Lok Sabha: Funksjon, styring av parlamentet og andre detaljer

Les denne artikkelen for å lære om funksjonen, presidenter, generalsekretær og kontroll av parlamentet i lok sabha:

Folkets hus har en variert sammensetning. Grunnloven foreskriver et maksimumsnummer som følger:

(i) Ikke mer enn 530 representanter for statene [artikkel 81 nr. 1 bokstav a]];

(ii) Ikke mer enn 20 representanter for EU-territorier [artikkel 81 nr. 1 bokstav b].

(iii) Ikke mer enn 2 medlemmer av det anglo-indiske samfunnet, nominert av presidenten, dersom han mener at det anglo-indiske samfunnet ikke er tilstrekkelig representert i Folkets hus (Art 331).

Således er den maksimale styrken til huset som er forutsatt i grunnloven 552. Det skal ikke endres antall plasser i Lok Sabha frem til år 2026 i henhold til åttende fjerde lov om endring. [Artikkel 81 nr. 3].

(iv) Representanter for statene skal velges direkte av folket i staten på grunnlag av voksenvalg. Hver statsborger som ikke er under 18 år (Endret ved konstitusjonen, 61. lov om endring, 1988) av alder og ikke ellers diskvalifisert, for eksempel på grunn av ikke-bosted, usannhet i sinn, kriminalitet eller korrupt eller ulovlig praksis, har rett til å stemme ved et slikt valg (artikkel 326).

Det vil ikke være noen plassbestilling for andre minoritetsgrupper enn de planlagte kastene og de planlagte stammene (Artikkel 330, 341, 342). Opprinnelig var reservasjonen i 10 år, men den blir utvidet hver gang de neste 10 årene. Den 79. Endringen har utvidet den til 2010.

Hovedparten av medlemmene i Huset er dermed valgt direkte av folket.

(v) Medlemmene fra Unionens territorier skal velges på en slik måte som parlamentet ved lov kan gi.

Under denne makten har parlamentet vedtatt at representanter for alle EU-territorier skal velges ved direkte valg.

Men den 18. november 1999 var det faktiske antall seter i House of People 545, bestående av 529 representanter fra statene (inkludert 6 fra Jammu og Kashmir), 14 representanter for EU-territorier og 2 nominerte Anglo-indianere.

Re-justering etter hver folketelling:

Siden befolkningen i en gitt region er en stadig skiftende faktor, må man finne en måte å re-justere representasjonene av valgkvotene. Denne prosessen kalles 'avgrensning'. Etter hver folkeavstemning gjøres omjustering av avgrensningskommisjonen som utgjøres av en parlamentarisk lov.

Avgrensningsarbeidet omfatter fastsetting av antall parlamentariske valgkretser i hver stat, omfanget, antall seter i hver valgkrets og antall reserverte seter, hvis noen, for planlagte kaster og planlagte stammer.

Direktevalg:

Valget til Lok Sabha foregår på grunnlag av voksenfranchise, hver mann eller kvinne som har fylt 18 år, er kvalifisert til å stemme. Grunnloven gir hemmelig avstemning. Ifølge dagens system er en kandidat som sikrer størst antall stemmer, erklært valgt.

Noen medlemmer i den konstituerende forsamlingen hadde forsøkt systemet for proporsjonal representasjon for valg av medlemmer til Lok Sabha. Dette ble motsatt av Ambedkar som påpekte at India med den nåværende standarden for leseferdighet ikke var klar for proporsjonal representasjon. Videre kan proporsjonal representasjon føre til en rekke politiske partier og en kronisk ustabilitet i regjeringen.

Varighet av Houses of Parliament:

Statens råd skal ikke bli gjenstand for oppløsning, men nesten som mulig en tredjedel av medlemmene av den skal trekke seg tilbake så snart som mulig ved utløpet hvert annet år i samsvar med de bestemmelser som loven ved lov har gjort ved lov [Artikkel 83 nr. 1].

Folkehuset, med mindre det er oppløst, skal fortsette i fem år fra den dato som er utnevnt til sitt første møte, og ikke lenger, og utløpet av den nevnte perioden på fem år skal fungere som en oppløsning av huset: Forutsatt at nevnte periode kan, mens en nødproklamasjon er i drift, forlenges av parlamentet ved lov i en periode som ikke overstiger ett år av gangen, og ikke utvides i noen tilfeller over en periode på seks måneder etter at proklamasjonen har sluttet å operere [artikkel 83 (2)].

Kvalifisering for medlemskap i parlamentet:

For å bli valgt et medlem av parlamentet, må en person (a) være en statsborger i India; (b) må være minst 30 år for statsrådet og minst 25 år for Folketingets hus. Ytterligere kvalifikasjoner kan foreskrives av parlamentet ved lov.

En person skal ikke være kvalifisert til å bli valgt til å fylle plass i parlamentet, med mindre han:

(i) Er en statsborger i India, og gjør og abonnerer for noen person som er autorisert på den vegne av valgkommisjonen en ed eller bekreftelse i henhold til skjemaet som er angitt for det formål i det tredje tidsplanen [artikkel 84 a]

ii) Når det gjelder et sete i statsrådet, er det minst 30 år og, når det gjelder et sete i Folkehuset, ikke mindre enn tjuefem år [Artikkel 84 (b)]; og

(iii) Har slike andre kvalifikasjoner som kan foreskrives på vegne av eller etter lov fra parlamentet [artikkel 84 (c)].

Diskvalifikasjoner for medlemskap:

Grunnloven har lagt ned visse diskvalifikasjoner for medlemskap (artikkel 102). Disse er: En person skal diskvalifiseres:

(i) hvis han har ethvert kontor for profitt under Indias regering eller en stats regjering; (ii) hvis han er uheldig og står så erklært av en kompetent domstol (iii) hvis han er uoppdaget insolvent (iv) hvis han ikke er statsborger i India eller frivillig ervervet statsborgerskap i en utenlandsk stat (v) hvis han er så diskvalifisert av eller under noen lov fra parlamentet; (vi) En straff på Rs. 500 per dag kan pålegges en person som sitter eller stemmer i begge parlamentsmedlemmer, og vet at han ikke er kvalifisert eller at han er diskvalifisert for medlemskap i det (artikkel 104).

Parlaments sesjoner:

Grunnloven pålegger presidenten at han må innkalle hvert hus med slike intervaller at seks måneder ikke skal gripe inn mellom sitt siste møte i en økt og datoen som er utnevnt til sitt første møte i neste sesjon, dvs. at parlamentet må møte minst to ganger i året og ikke mer enn seks måneder, skal gå mellom datoen som et hus er forkynt og begynnelsen av neste sesjon.

En 'økt' er tidsperioden mellom møter i et parlament, enten etter utbredelse eller oppløsning. Perioden mellom prorogasjonen av parlamentet og dens gjenoppbygging i en ny sesjon kalles "resess". Innenfor en økt er det en rekke daglige 'møter' skilt av avbrudd, som utsettes for videre behandling av virksomheten for en angitt tidstime, dager eller uker.

Sittingen av et hus kan bli avsluttet av (a) oppløsning, (b) forhandling, eller (c) utsettelse. Bare folkets hus er gjenstand for oppløsning. Oppløsning kan skje enten ved utløpet av sin periode på fem år, eller vilkårene som forlenget under en proklamasjon av nødsituasjon; eller ved en utøvelse av presidentens makt under Art. 85 (2).

Mens oppløsningens og prorogasjonens bevegelser utøves av presidenten på vegne av hans ministerråd, tilhører makten til å oppsige dagligdagen til Folketinget og Statens råd til henholdsvis høyttaler og formann.

En oppløsning bringer Folkets hus til en ende (slik at det må være et nytt valg), mens prorogasjonen bare avsluttet en økt. Oppsigelse gjør ikke ende på eksistensen av et møte i parlamentet, men utsettes bare for den videre transaksjonen av virksomheten i en bestemt tid, timer, dager eller uker.

Alle saker som avventer før huset bortfaller med oppløsningen. Men et lovforslag i Rajya Sabha, som ennå ikke er bestått av Huset, skal ikke bortfalle ved oppløsning. Oppløsning vil ikke påvirke et felles møte i de to husene, dersom presidenten har meldt om at han har til hensikt å holde et felles møte før oppløsningen. Den eneste effekten av en prorogasjon er at ventende merknader, bevegelser og beslutninger bortfaller, men regninger forblir upåvirket. Oppsigelse har ingen slik effekt på ventende virksomhet.

Ferie av plasser av medlemmer:

Et medlem av parlamentet skal forlate sitt sete i følgende tilfeller (artikkel 101).

(1) Dobbelmedlemskap:

(i) Hvis en person blir valgt til medlemskap i begge parlamentene, må han forlate sitt sete i ett av de to husene, slik det kan foreskrives av parlamentet ved lov. (ii) Hvis en person blir valgt til unionsparlamentet og en statslovgiver da må han avgjøre sitt sete i statslovgiveren. ellers skal hans plass i parlamentet bli ledig ved utløpet av den perioden som er fastsatt i reglene fra presidenten.

(2) Diskvalifisering:

Hvis en person opptrer noen av de diskvalifikasjonene som er nevnt i artikkel 102 (f. Eks. Blir uheldig), blir hans sete umiddelbart ledig.

(3) Oppsigelse:

Et medlem kan trekke seg fra sitt hjemsted ved å skrive til formannen for statsrådet eller høvdingen til Folketingets hus, alt etter omstendighetene, og deretter skal hans plass være ledig.

(4) Fravær uten tillatelse:

Huset kan erklære en ledig ledig stilling dersom det aktuelle medlemmet fraviker seg fra alle møter i huset i en periode på 60 dager uten tillatelse fra Huset.

Lønn og tillatelser:

Lønn og godtgjørelser til medlemmer av parlamentet bestemmes av parlamentet fastsettes av parlamentet. I dag trekker parlamentsmedlemmene en månedslønn på Rs. 12.000. I tillegg får de Rs. 14 000 for kontorutgifter; Rs. 10.000 som valgkrets Rs. 500 / - en dag for å delta i parlamentet; ubegrenset fri jernbanes reise med første klasse hvor som helst i landet; gratis flytur 40 ganger for MP og hans følgesvenn; fri strøm og vann opp til fastsatte grenser; gratis møblert bungalow og flere andre fasiliteter. I tillegg har parlamentsmedlemmene pensjon på Rs. 3000 per måned som øker i henhold til antall år han har tjent i parlamentet.

Funksjoner av Lok Sabha:

(i) Lovgivende funksjoner:

Kanskje den viktigste av disse kreftene er lovgivningen. Stortingets myndighetskrefter er gitt i EU-listen og den samtidige listen. Grunnloven bestemmer også at parlamentet i visse tilfeller kan lovgjøre selv om saker som inngår i statslisten, dersom Rajya Sabha i henhold til artikkel 249 sender en beslutning.

I henhold til artikkel 250 kan parlamentet lovgjøre for hele eller deler av India eller om noe som er nevnt i statslisten i nødsituasjonen. Stortinget kan vedta nye lover, endre eksisterende lover og oppheve lovene som ikke lenger er nødvendige. I moderne tid hviler initiativet til lovgivningen på regjeringen eller lederen, og parlamentets lovgivende funksjon har mistet sin betydning.

Parlamentsfunksjonen er å diskutere og kritisere, slik at hele nasjonen kan bli informert om de ulike synspunkter på regjeringens politikk gjennom deliberativ funksjon. Det er et ganske vanlig fenomen for parlamentet å påpeke feil og mangler i lovgivningen foreslått av regjeringen, og regjeringen har generelt vist tendensen til å endre sine opprinnelige proposisjoner i lys av denne kritikken.

Som sådan er alle lovene som er bestått, uansett hva som har vært deres kilde eller opprinnelse, gått av lovgiveren og, ettersom volumet av disse lovene er vokst, både arbeidet og ansvaret, samt lovgivningenes kraft, både på senteret og i statene, har vokst.

(ii) finansielle funksjoner:

Det sies at 'En som holder vesken, har makten. Dette er sant i forhold til Lok Sabha. Grunnloven bestemmer at en pengepost kun kan oppstå i Lok Sabha og kan ikke innføres i Rajya Sabha. Når den er bestått av Lok Sabha, sendes den til Rajya Sabha for sine anbefalinger.

Rajya Sabha må returnere regningen med eller uten anbefalinger innen fjorten dager. Lok Sabha kan eller ikke akseptere anbefalingene fra Rajya Sabha. Regningen anses å være blitt vedtatt av begge parlamentene i sin opprinnelige form, selv om Lok Sabha ikke godtar anbefalingene fra Rajya Sabha. Rajya Sabha, kan derfor kun forsinke en pengepost i maksimal periode på fjorten dager.

(iii) Kontroll over leder:

I et parlamentarisk system er utøvende en del av lovgiveren. Den som driver administrasjonen, må nyte lovgivarens tillit, særlig det nedre hus som representerer folket. Det nederste huset kontrollerer administrasjonen ved å gjøre ledelsen ansvarlig overfor det.

Hvis lederen ikke klarer å ha tillit til huset, må den avgå. Vår Lok Sabha er et ansvarlig lavere parlamentarisk parlament. Grunnloven gir Lok Sabha mulighet til å utøve daglig kontroll over regjeringens aktiviteter. Ministrene er konstant bevisst på at de vil bli kalt til konto i parlamentet for det arbeidet de har tildelt dem.

I tillegg til uklarheten kan Lok Sabha opprettholde sin kontroll ved andre metoder også. For det første, når parlamentets medlemmer søker informasjon under Spørsmålet, kan de stille spørsmål og tilleggsspørsmål for å søke fullstendig informasjon om ethvert problem før nasjonen eller om fremskritt gjort av regjeringen.

Informasjon kan også fås av Huset angående administrasjonen ved å utnevne styremedlemmer. For det andre gir Lok Sabha tilstrekkelig mulighet til å (diskutere ethvert spørsmål i huset. Her presenteres forslag fra regjerings- og oppositionsbenker. De diskuteres og kritiseres.

Når regningen er bestått, tar det helt annet en annen form. Opposisjonen får best mulighet til å kritisere regjeringens politikk som helhet når Parlamentet diskuterer presidentens adresse til parlamentet. For det tredje får huset mulighet til å kontrollere ministrene når budsjettet er under diskusjon. Krav til tilleggstilskudd gir også mulighet for kritikk.

Ministrene som er tommelen i ulike departementer av regjeringens frukt, oppfyller forventningene til parlamentsmedlemmene. Ethvert medlem av Lok Sabha kan flytte en oppløsning som uttrykker mangel på tillit til Ministerrådet. Medlemmene får tilstrekkelig mulighet til å dømme styrets styrende parti.

Så lenge regjeringspartiet har komfortabelt flertall, er det ingen fare for nederlag. Men hvis regjeringspartiet har tynt flertall, kan det bli satt i fare. En viktig anledning til kritikk av utøvende er debatt om et avslag om oppsigelse. Et medlem kan flytte avskjæringsbevegelsen for diskusjon om ethvert viktig problem.

Hvis Speaker innrømmer, er det mulig å få en fullstendig debatt om problemet. En annen bevegelse, oppmerksomhet, kan også flyttes i huset. Dette er å håndtere ethvert viktig problem av fremvoksende natur. Gjennom disse bevegelsene kan regjeringen lett bli sensurert og klagene til folket blir løst.

Halv times diskusjon om saker som stammer fra spørsmål, gir også muligheter til å uttrykke medlemmernes mening. Alt dette tillater ikke at regjeringen blir autokratisk. Disse kontrollene er kun effektive når opposisjonen er lydhør, selv om styrken ikke lenger er, og styrende parti forstår verdien av demokratiet.

(iv) Konstitusjonelle funksjoner:

Lok Sabha sammen med Rajya Sabha kan endre bestemmelsene i konstitusjonen. En endringsregning kan innføres i begge parlamentshus og må passere i henhold til metoden fastsatt i grunnloven. I tilfelle dødsfall mellom de to husene, kan et felles møte i begge husene bli innkalt av presidenten. Også her vil Lok Sabha-ønsker seire på grunn av sin bedre numeriske styrke.

(v) Valgfag:

Grunnloven gir valgfag til parlamentet; Lok Sabha alongwith Rajya Sabha og lovgivende forsamlinger velger presidenten. Lok Sabha og Rajya Sabha valgte vice president i India. Lok Sabha kan ramme eller endre visse valgregler.

(vi) Diverse funksjoner:

Lok Sabha sammen med Rajya Sabha kan flytte en oppløsning for å fjerne tidsdommer fra Høyesterett og Høyesterett på grunn av misbehandling eller mislighold. En slik oppløsning må bestås av 2/3 flertall av begge husene. Presidenten kan bli avskrevet av begge husene.

Lok Sabha godtar resolusjonen om fjerning av visepresident vedtatt av Rajya Sabha. Begge husene anser beslutningen om fjerning av sjefvalgkommissæren og revisor og revisor-general. Godkjennelsen av Lok Sabha og Rajya Sabha er nødvendig for å fortsette med nødsituasjonen annonsert av presidenten.

Regler og forskrifter innrammet av ulike avdelinger i kraft av delegert lovgivning er godkjent av begge parlamentets hus. Union Offentlig Tjenestekommisjon. Planlagte stammer og planlagt kastekommisjon, kompetor og revisor-general og finanskommisjonen sender inn sine rapporter som diskuteres i huset. Lok Sabha samt Rajya Sabha diskuterer rapportene fra kommisjonene utarbeidet av regjeringen om ethvert viktig problem.

Hvorfor Proportional Representation ikke er vedtatt for Folketingets og lovgivende forsamling?

Årsakene til ikke å vedta proporsjonal representasjon for Folkehuset var således forklart i den konstituerende forsamling:

(i) Proportional representasjon forutsetter leseferdighet i stor skala. Det forutsettes at hver velger skal være en litteratør, i hvert fall i den grad at han er i stand til å kjenne tallene og merke dem på stemmeseddelen. Med tanke på litteratursituasjonen i dette landet, vil en slik formodning være ekstravagant.

(ii) Proportional representasjon er dårlig egnet til det parlamentariske system for regjering som er fastsatt av grunnloven. En av ulempene ved systemet med proporsjonal representasjon er fragmenteringen av lovgiveren i en rekke små grupper.

Selv om det britiske parlamentet utnevnte en kongelig kommisjon i 1910 for å vurdere hensiktsmessigheten til å innføre proporsjonal representasjon og Kommisjonen anbefalte det, godkjente parlamentet ikke til slutt kommisjonens anbefalinger med den begrunnelsen at proporsjonal representasjon ikke ville tillate en stabil regjering.

Stortinget ville være så oppdelt i små grupper at hver gang noe skjedde noe som mislikte visse grupper i parlamentet; de ville ved slike anledninger trekke tilbake støtte til regjeringen, med det resultat at regjeringen, som mistet støtte fra bestemte grupper, ville falle i stykker.

Det som India trengte, i det minste i lys av de eksisterende omstendighetene, var en stabil regjering, og derfor kunne proporsjonal representasjon i det nedre hus som regjeringen ville være ansvarlig ikke aksepteres. I denne forbindelse sa Dr. Ambedkar i den konstituerende forsamlingen,

"Jeg har ikke minst tvil om hvorvidt den kommende regjeringen gir folk lettelse eller ikke, vår fremtidige regjering må gjøre en ting - de må opprettholde en stabil regjering og opprettholde lov og orden."

Presiding Officers:

Sekretariatet for parlamentet:

(i) Hvert parlament skal ha separat sekretær:

Forutsatt at ingenting i denne paragraf skal tolkes som å hindre opprettelse av stillinger som er felles for begge parlamentene [artikkel 98 nr. 1]].

(ii) Parlamet kan ved lov regulere rekruttering og vilkår for tjenesteutnevnte personer til sekretariatet i begge parlamentsbygninger [artikkel 98 nr. 2].

(iii) Inntil bestemmelsen er avgitt av parlamentet i henhold til punkt 2, kan presidenten etter konsultasjon med Folkehusetets høyttaler eller styrets formann, etter hvert som det er tilfelle, fastsette regler som regulerer rekruttering, og vilkårene for tjenesten til de personer som er utnevnt, til sekretæren i Folketinget eller Statens råd, og eventuelle regler som er truffet skal ha virkning underlagt bestemmelsene i enhver lov som er gjort i henhold til nevnte klausul [Artikkel 98 3)].

Styreleder og nestleder i Rajya Sabha:

Vice presidenten i India er ex-officio Formann for State Council og finner en nær parallell i USAs visepresident som er president for senatet. Vice presidenten i India, som den amerikanske motparten, er ikke medlem av Huset, og begge har ikke stemmerett unntatt i tilfelle av uavgjort. Statsrådets styre har en opphøyet stilling. Han gjenkjenner medlemmer til gulvet, allots tid, bestemmer ordrer, holder orden og relevans i debatter, stiller spørsmål og kunngjør resultater.

Statutvalget velger en nestleder blant sine egne medlemmer, og han forvalter på møter i huset i fravær av formann eller i en periode når visepresidenten utfører funksjonen til presidenten. I fravær av både formann og nestleder fra en hvilken som helst sittende i huset, opptrer en slik person, som fastsatt av Regjeringen for Statens vegvesen, som styreformann. Hvis ingen slik person er til stede, kan et annet medlem som rådet bestemme handlinger som styreformann.

Formannen kan bli fjernet fra kontoret ved en resolusjon fra Statens råd, forutsatt at minst en fjorten dagers varsel om intensjonen om å flytte en slik beslutning er gitt, med flertall av alle de daværende medlemmer av Rådet, og avtalt til av Folkets hus.

Mens en slik beslutning om fjerning er under behandling av Rådet, forutsetter ikke formannen hver sittende i Rådet, eller kan han utøve en avgjørende stemme i tilfelle av likestilling, men han har rett til å stemme om en slik vedtak på første gang.

Han har rett til å snakke inn og ellers å delta i saken i Rådet. Varselformannen er også gjenstand for fjerning på samme måte, bortsett fra at vedtaket om fjerning ikke krever at Folketingets samtykke er nødvendig i tilfelle av formannen. Lønn og godtgjørelser til formann og nestleder fastsettes av parlamentet og belastes konsolidert fond i India.

Speaker og nestleder i Lok Sabha:

Det er en høyttaler å presidere over Folkets hus. Generelt sett er hans stilling ligner den av Speaker of the English House of Commons, høyttaleren eller nestlederen vil normalt holde kontor i løpet av husets fullstendige artikkel 93

Ferie og oppsigelse av, og fjerning fra, kontorets høyttaler og nestleder: Et medlem som holder kontor som høyttaler eller nestleder i Folketingets hus:

(i) Fraviker kontoret dersom han opphører å være medlem av Folkets hus [artikkel 94 (a)].

(ii) kan til enhver tid ved å skrive under hånden adresseres, dersom et slikt medlem er høyttaleren, til viceminnet, og hvis et slikt medlem er nestleder, til høyttaleren, forlate sitt kontor [Artikkel 94 (b)] og

(iii) Kan bli fjernet fra sitt kontor ved en folketingets resolusjon vedtatt av flertallet av alle de daværende medlemmene av huset [artikkel 94 c)].

Forutsatt at ingen vedtak i henhold til klausul c skal flyttes med mindre det er gitt minst 14 dagers varsel om intensjonen om å flytte oppløsningen:

Forutsatt videre at når Folkets Hus er oppløst, skal Speaker ikke forlate sitt kontor før umiddelbart før Folkehuset sitt første møte etter oppløsningen.

Høyttalerens egenskaper:

På andre møter i huset skal præsidenten presidere. Speaker vil ikke stemme i første omgang, men skal ha og utøve en avgjørende stemme i tilfelle av likestilling.

Speaker vil ha den endelige makten til å opprettholde orden i Folketinget og å tolke sin forretningsorden. Speakerens oppførsel i å regulere prosedyren eller opprettholde ordren i Huset vil ikke være underlagt jurisdiksjonen til noen domstol.

Høyttaleren har visse makter som ikke tilhører formann for statsrådet, (a) høyttaleren skal forvalte et felles møte i de to parlamentsbygningene, (b) når en pengepost overføres fra det nedre hus til øvre del Huset skal høyttaleren på regningen gi sitt sertifikat at det er en pengepost.

Mens høyttalerens kontor er ledig eller høyttaleren er fraværende fra et møte i huset, presiderer præsidenten, unntatt når en oppløsning for egen fjerning er under vurdering.

Kraft av nestleder:

Kraften til nestleder eller annen person til å utføre oppgaver av kontoret til, eller å fungere som, Speaker. (Artikkel 95). Mens kontoret til Speaker er ledig, skal kontorets plikter utføres av viceminnet eller, hvis stillingen til viceminnet er ledig, av et slikt medlem av Folkehuset som presidenten kan utpeke til formålet [ Artikkel 95 nr. 1].

Under fravær av Speaker fra ethvert sittende i Folketingets hus, viceminnet eller, hvis han heller ikke er til stede, slik person som kan bestemmes av forretningsordenen i huset, eller, hvis ingen slik person er til stede, slik annen person som bestemmes av Huset, skal fungere som Speaker [artikkel 95 nr. 2].

Høyttaler eller nestleder for ikke å presidere mens en oppløsning for fjerning fra kontoret er under overveielse:

(1) Ved enhver sittende i Folketingets Hus, mens en resolusjon for fjerning av Speaker fra hans kontor er under behandling, er Speaker, eller mens noen beslutning om fjerning av viceminnet fra hans kontor er under behandling, Varslepresidenten skal ikke, selv om han er til stede, presidere, og bestemmelsene i artikkel 95 nr. 2 skal gjelde i forbindelse med hvert slikt sittende som de gjelder i forbindelse med et møte hvor Speaker eller, som Det kan hende at viceminnet er fraværende [artikkel 96 nr. 1].

Høyttaleren skal ha rett til å snakke inn og ellers delta i folkehuset, mens enhver oppsigelse for hans fjerning fra kontoret er under behandling i huset og skal, uansett hva som helst i artikkel 100, ha rett til å stemme først i første omgang om slik vedtak eller om noe annet under slike saker, men ikke i tilfelle av likestilling [artikkel 96 nr. 2].

Lønn og godtgjørelse til formann og nestleder og høyttaler og nestleder:

Det skal betales til styrets formann og nestformann, og til høyttaler og nestleder i Folketingets hus, slike lønn og godtgjørelser som fastsatt av parlamentet henholdsvis ved lov og, til bestemmelse i Dennes vegne er slik gjort, slik lønn og godtgjørelser som angitt i andre tidsplan (artikkel 97).

Generalsekretær:

Utnevnt av Speaker of the Lok Sabha, fortsetter generalsekretæren til sin pensjon i en alder av 60 år. Han er kun ansvarlig for Speaker, hans handling kan ikke diskuteres eller kritiseres i eller utenfor Lok Sabha.

Han rådfører høyttalerne og medlemmene i huset - om parlamentariske funksjoner, samt saker om prosedyre og praksis. En permanent kobling mellom de forskjellige husene og høyttalernes skiftende sammensetning, han holder alle parlamentariske plater og oversjøisk vedlikehold av parlamentets egenskaper og funksjonen til parlamentariske kontorer.

På vegne av presidenten i India oppfordrer han medlemmer til å delta i parlamentet og godkjenner regninger i fravær av taleren.

Lovgivende forhandlinger:

Ordinære regninger:

De ulike stadiene i lovgivningsmessige prosedyre i parlamentet vedrørende andre regninger enn pengebrev er som følger:

Introduksjon:

En alminnelig lovforslag kan innføres i enten parlamentet [artikkel 107 nr. 1] og krever passasje i begge hus før det kan bli presentert for presidentens samtykke. Et lovforslag kan innføres enten av minister eller av et privat medlem.

Prosedyre knyttet til ikke-penger regninger:

Lovgivningsprosessen starter med innføringen av lovforslaget i begge parlamentet. Det er tre stadier der en regning må passere. Disse stadiene er kjent som First Reading, Second Reading og Third Reading.

1. Første lesing:

En minister eller en ledende medlem av lovforslaget søker først og fremst permisjonen til å innføre regningen. Etter konvensjonen foregår ingen debatt på dette stadiet. Huset indikerer generelt med stemme (Ayes) at permisjon er gitt. Deretter spør Speaker den berørte minister å innføre regningen.

På tidspunktet for innføringen av et regning, er noen eksemplarer av det samme til fordel for slike medlemmer som kan være interessert i å gå gjennom bestemmelsene umiddelbart. Hvis regningen er viktig, kan ministeren gi en kort tale med hovedtrekkene.

Etter at regningen er innført, anses førstebehandlingen å være over.

2. Second Reading:

Dette er hensynet til regningen, og er videre delt inn i tre faser.

(i) Første trinn:

På en dato som er fastsatt for å ta opp regningen, foregår det en generell diskusjon når bare prinsippene slås ut. På dette stadiet er tre alternativer åpne for huset. Regningen kan straks tas i betraktning, eller det kan bli henvist til en fast komité i huset, eller den kan sirkuleres med det formål å fremkalle mening om det.

Øyeblikkelig behandling av regningen av huset er sjelden unntatt i nødstilfeller. Sirkulasjon for å fremkalle den offentlige mening tas til grunn når tiltaket sannsynligvis vil vekte offentlig kontrovers. Henvisning til en komité er den vanlige prosedyren i tilfelle de fleste regninger.

(ii) Andre fase, det vil si komiteens stadium:

Utvalget undersøker lovforslaget grundig, klausul ved klausul. Komiteen har makt til å kreve at personen blir til stede eller produksjon av papirer og plater. Etter at regningen er blitt undersøkt i detalj av komiteen, utarbeider den sin rapport.

(iii) Tredje fase, dvs. diskusjon om rapporten:

Den neste fasen består av en klausul-for-klausul overveielse av lovforslaget som rapportert av komiteen. Når noen klausul er tatt opp, kan endringer flyttes. Hver endring drøftes og avgis av Parlamentet. Når alle klausuler, tidsplaner og tittel eller lovforslaget har blitt stilt og avhørt, er den andre lesingen av lovforslaget over.

3. Tredje lesing:

Neste trinn er den tredje lesningen. Medlemmet i ledelsen av lovforslaget beveger seg at "regningen blir bestått". Debatten om den tredje lesningen av en lovforslag er av begrenset karakter. Det er begrenset til argumenter enten til støtte for regningen eller for avvisning, uten henvisning til detaljene derav. På dette stadiet kan det ikke gjøres noe endring, bortsett fra det som er rent formelt eller verbalt. Etter at regningen er bestått, sendes den til det andre huset.

4. Prosedyre i det andre huset:

Etter en regning, unntatt en pengepost, blir overført til Rajya Sabha, går den gjennom alle stadiene i det huset som beskrevet ovenfor (lignende tre lesing). Hvis Rajya Sabha passerer regningen, sendes en melding i den retning til Lok Sabha, og regningen blir deretter presentert til presidenten for samtykke.

Men hvis regningen vedtatt av ett hus er endret av det andre huset, går det tilbake til huset der det stammer fra. Hvis Huset som opprinnelse regningen ikke er enig i endringene eller gjør ytterligere endringer som det andre huset ikke er enig i, skal han anse at de to husene endelig er uenige.

5. Fellesitting av begge husene:

I tilfelle av slik uenighet eller i tilfelle når mer enn seks måneder går uten at regningen blir vedtatt av det andre hus, kan presidenten tilkalle et felles møte i de to husene. Høyttaleren presides over fellesforsamlingen til begge husene. Ved felles møter kan ingen endring foreslås på lovforslaget. Regningen anses å være blitt vedtatt av begge husene dersom et flertall av de tilstedeværende og stemmeberettigede medlemmene er enige om det.

6. Presidentens samtykke:

When a Bill has been passed by both Houses of Parliament either singly or at a joint sitting, it is presented to the President for his assent. The President can assent or withhold his assent to a Bill or he can return a Bill, other than a Money Bill, with his recommendation. If the President gives his assent, the Bill becomes an Act from the date of his assent, if, he withholds his assent, there is an end to the Bill.

Such a power is “in the nature of a reserve power to be used by him which he feels a patent disharmony between the policy of Parliament and public opinion.” If the President returns the Bill for reconsideration, the Houses must do so. When the Bill is passed again by them with or without an amendment the President cannot withhold assent there from. In the case of the Constitution Amendment Bill, the President is, however, bound to give his assent.

Control of Parliament over Financial System:

The financial system consists of two branches

(i) Revenue:

As regards the revenue, it is expressly laid down by Constitution (Article 265) that no tax shall be levied or collected except by authority of law. The result is that the Executive cannot impose any tax without legislative sanction. If any tax is imposed without legislative authority, the aggrieved person can obtain his relief from the courts of law.

(ii) Expenditure:

As regards expenditure, the pivot of Parliamentary control is the Consolidated Fund of India. This is reservoir into which all the revenues received by the Government of India as well as all loans raised by it are paid and the Constitution provides that no money shall be appropriated out of the Consolidated Fund of India except in accordance with law [Article 266(3)].

This law means an Act of Appropriation passed in conformity with Article 114. Whether the expenditure is charged on the Consolidated Fund of India or it is an amount voted by the House of the People, no money can be issued out of the Consolidated Fund of India unless the expenditure is authorised by an Appropriation Act [Article 114(3)]. It follows, accordingly, that the executive cannot spend the public revenue without Parliamentary sanction.

Money Bill:

Article 110 defines Money Bill. A Bill is deemed to be a “Money Bill” if it contains only provision dealing with all or any of the following matters:

(i) The imposition, abolition, remission, alteration or regulation of any tax;

(ii) The regulation of the borrowing of money by the government;

(iii) The custody of the Consolidated Fund of India or the Contingency Fund of India, the payment of money into the Consolidated Fund of India or withdrawal of money from such fund;

(iv) The appropriation of money out of the Consolidated Fund of India;

(v) The declaring of any expenditure to be expenditure charged on the Consolidated Fund of India;

(vi) The receipt of money on account of the Consolidated Fund of India/the Public Account of India or issue of such money or the audit of the accounts of the Union or of a State;

(vii) Any matter incidental to any of the matters specified in sub-clause (a) to (f).

If any question arises whether a Bill is a Money Bill the decision of the Speaker of the Lok Sabha on it shall be final.

The Procedure for the passage of a Money Bill is quite different from the procedure for the passage of an ordinary bill.

A Money Bill can originate only in the Lok Sabha on the recommendation of the President. After a Money Bill has been passed by the Lok Sabha, it is transmitted to the Rajya Sabha. The Rajya Sabha is given 14 days to make its recommendations. If the Rajya Sabha fails to make a recommendation within this period, the Bill is considered to have been passed by both the Houses of Parliament and is transmitted to the President for his assent.

If the Rajya Sabha returns the Bill within 14 days with its recommendation, it is upto the Lok Sabha to accept or reject the recommendations. Even if the Lok Sabha does not accept the recommendations of the Rajya Sabha the Bill is deemed to have been passed by both the Houses. Thus, with regard to the Money Bills, the final authority rests with the Lok Sabha and the Rajya Sabha can delay its enactment for a maximum period of 14 days.

Financial Legislation:

An annual Budget containing the proposed expenditure and estimated income and taxation proposals is introduced by the Finance Minister, about a month before the commencement of the new financial year in the Lok Sabha. Demand for grants of various Ministries are discussed by the Lok Sabha and approved one by one.

All the expenditures approved through various demands for grants are presented in the form of an Appropriation Bill by the Finance Minister in the Lok Sabha. Taxation proposals are presented by the Finance Minister in the form of Finance Bill. There are crucial differences between a Money Bill and a Finance Bill and they are—

(i) A Money Bill deals exclusively with taxation, borrowing or expenditure whereas a Finance Bill has a broader coverage in that it deals with other matters as well.

(ii) A Money Bill is certified by the Speaker while a Finance Bill requires no such certificate.

(iii) A Money Bill must be returned by the Rajya Sabha within 14 days of its receipt with its recommendations if any, which the Lok Sabba is not bound to accept. Disagreement over a Finance Bill, however, is resolved at a joint sitting of the two Houses of Parliament by the majority of the total number of members present and voting.

Appropriation Bills:

An Appropriation Bill is a Bill which embodies the Budget. It is necessary because no money can be taken out of the Consolidated Fund of India unless there be an authority in the form of an Appropriation Act passed by the Parliament.

Article 114 discusses it and provides as follows:

As soon, as may be after the grants under Article 113 have been made by the House of People, there shall be introduced a Bill to provide for the appropriation out of the Consolidated Fund of India of all moneys required to meet.

(i) The grants so made by the House of People; og

(ii) The expenditure charged on the Consolidated Fund of India but not exceeding in any case the amount shown in statement previously laid before Parliament.

No amendment shall be proposed to any such Bill in either House of Parliament which will have the effect of varying the amount or altering the destination of any grant so made or of varying the amount of expenditure charged on the Consolidated Fund of India, and the decision of the person presiding as to whether an amendment is inadmissible under this clause, shall be final.

Subject to the provisions of Articles 115 and 116, no money shall be withdrawn from the Consolidated Fund of India except under appropriation made by law passed in accordance with the provisions of this Article.

As such no amendment is possible in an Appropriation Bill.

Article 204 contains the procedure for Appropriation Bills in States.

Discussion on Demands for Grants:

The demands for grants are presented to Lok Sabha along with the Annual Finance Statement. It is possible to disapprove a policy pursued by a particular Ministry, to suggest measures for economy in the administration of that Ministry or to focus attention of the Ministry to specific local grievances. At this stage, cut motions can be moved to reduce any demand for grants.

Supplementary and Excess Demands for Grants:

If the amount authorised by any law made in accordance with the provisions of Article 114 to be extended for a particular service for the current financial year is found to be insufficient for the purposes of that year, or when a need has arisen during the current financial year for supplementary or additional expenditure or some new service not contemplated in the annual financial Statement (Budget) for that year or if any money has been spent on any service during a financial year in the excess of the amount granted for that year, the President shall cause to be laid before the Parliament another Statement showing the estimated amount of that expenditure a demand for such excess expenditure.

The provisions of Articles 112, 113 and 114 shall apply to such excess demand.

Exceptional Grants or Vote on Account:

According to Article 116, the Lok Sabha has power to make any grants in advance or for meeting an unexpected demand upon the resources of India when on account of the indefinite character of the service, the demand cannot be stated with the details ordinarily 'given in annual financial Statement or to make an exceptional grant (which forms no part of the current service of any financial year) pending the completion of the normal procedure of the appropriation of such grants and Parliament shall have power to authorise by law the withdrawal of money as granted from the Consolidated Fund of India.

As a convention vote on account is passed by the Lok Sabha after the general discussion on the budget is over and before the discussion on demands for grants is taken up. Normally, vote on account is taken for two months but- during election year; it can be taken for three to four months. In case of the Railway Budget which is passed before March 31, no vote on account is taken, except, if necessary, in an election year.

Consolidated Fund of India:

Forfatningens artikkel 266 gir et konsolidert fond for India hvor alle pengene mottatt av eller på vegne av Indiens regjering i form av inntekter, friske lån, tilbakebetaling av lån mv deponeres. Penger kan kun brukes ut av dette fondet med godkjenning fra parlamentet. Imidlertid har visse utgifter blitt belastet konsolidert fond i India og kan trekkes tilbake uten parlamentets sanksjon.

Noen av utgiftene som belastes konsolidert fond i India, inkluderer:

(i) Lønn og godtgjørelse til presidenten og andre utgifter på hans kontor.

(ii) Gjeldsbelastninger fra Indias regering.

(iii) Lønn, godtgjørelser og pensjoner til dommerne i Høyesterett og Høyesterett.

(iv) Lønn, godtgjørelser og Avsetninger av Comptroller og Revisor-General i India.

(v) Sum som skal betales som følge av dom, dekret eller tildeling av en domstol.

(vi) Andre utgifter opplyst av forfatningen eller parlamentet for å bli belastet Det konsoliderte fondet i India.

Beredskapsfond i India:

Forbundsfondet i India ble opprettet ved en lov fra parlamentet i 1950 i utøvelse av den makt som ble tildelt den i henhold til artikkel 267 i konstitusjonen. Fondet har blitt stillet til rådighet for presidenten for å gjøre forskudd ut av dette fondet for å møte uforutsette utgifter. Disse utgiftene må imidlertid senere godkjennes av parlamentet og gjenvinnes gjennom tilleggs-, tilleggs- eller overskytende tilskudd.

Offentlig konto for India / Stat:

Artikkel 266, stk. 2, i den indiske grunnloven gir bestemmelse om den offentlige konto i India / Stat hvor alle offentlige penger mottatt av eller på vegne av Indias regering eller statens regjering skal krediteres Indias offentlige konto eller Stat, for eksempel penger mottatt av en offiser eller domstol i forbindelse med Unionens saker (artikkel 284)