Offentlig inntekt: Betydning, Skatteinntekt, Ikke-skatteinntekter med klassifisering av offentlige inntekter

Offentlig inntekt: Betydning, Skatteinntekt, Ikke-skatteinntekter med klassifisering av offentlige inntekter!

Betydning av offentlig inntekt:

Inntektene fra regjeringen gjennom alle kilder kalles offentlig inntekt eller offentlige inntekter.

Ifølge Dalton har begrepet "offentlig inntekt" imidlertid to sanser - bredt og smalt. I sin bredere forstand omfatter det alle inntekter eller kvitteringer som en offentlig myndighet kan sikre i løpet av en viss tid. I sin snævre forstand omfatter den imidlertid kun de offentlige inntektskildene som vanligvis kalles «inntektsressurser». For å unngå tvetydighet kalles førstnevnte "offentlige innkjøp" og sistnevnte "offentlige inntekter".

Som sådan er inntekter fra offentlige lån (eller offentlig gjeld) og fra salg av offentlige eiendeler hovedsakelig utelukket fra offentlige inntekter. For eksempel er budsjettet til den indiske regjeringen klassifisert i "inntekter" og "kapital". "Inntektsførere" inkluderer inntektshoder under hovedbudsjettet betegnes som "kvitteringer". Således omfatter begrepet "kvitteringer" kilder til offentlig inntekt som er ekskludert fra "inntekter".

I en moderne velferdsstat er offentlige inntekter av to typer, skatteinntekter og ikke-skatteinntekter.

Skatteinntekter:

Et fond opptatt gjennom de ulike skattene kalles skatteinntekter. Skatter er obligatoriske bidrag som regjeringen legger på sine borgere for å dekke de generelle utgiftene som er pålagt for fellesskapet, uten tilsvarende fordeler for skattebetaleren. Som Taussig sier det, er "essensen av en skatt, som skiller seg fra andre avgifter fra regjeringen, fraværet av direkte avtale mellom skattemottaker og offentlig myndighet."

Seligman definerer en skatt således: "En skatt er et obligatorisk bidrag fra en person til regjeringen for å avtale de utgifter som påløper i allmennhetens interesse, uten henvisning til spesifikke fordeler som er tildelt.

De viktigste karakteristiske egenskapene til en skatt er som følger:

1. En skatt er en obligatorisk betaling som skal betales av de borgere som kan betale det. Derfor er nektelse å betale en skatt en straffbart lovbrudd.

2. Det er ikke direkte, quid pro quo mellom skattebetalere og offentlig myndighet. Med andre ord, kan skattebetaleren ikke kreve gjensidig fordeler mot betalte skatter. Som Seligman påpeker, må staten imidlertid gjøre noe for fellesskapet som helhet for hva skattebetalerne har bidratt i form av skatt.

"Men denne gjensidige forpliktelsen fra regjeringen er ikke mot individet som sådan, men mot individet som en del av en større helhet."

3. En skatt er belastet for å dekke offentlige utgifter pålagt av regjeringen i folks generelle interesse. Det er en betaling for en indirekte tjeneste som skal gjøres av regjeringen til samfunnet som helhet.

4. En skatt betales jevnlig og jevnlig som fastlagt av skattemyndighetene.

Skatter utgjør en betydelig del av offentlige inntekter i moderne offentlige finanser. Skatter har makroøkonomiske effekter. Beskatning kan påvirke størrelsen og modusen for forbruk, produksjonsmønster og fordeling av inntekt og formue.

Progressive skatter kan bidra til å redusere ulikheter av inntekt og formue ved å senke høyinntektsgruppens disponible inntekt. Av disponibel inntekt menes inntektene som er igjen i skattemottakerens hender for utbetaling etter skatt. Skatter innebærer en tvungen lagring i en utviklingsøkonomi. Skatter utgjør således en viktig kilde til utviklingsfinansiering.

Ikke-skatteinntekter:

Offentlig inntekt mottatt gjennom administrasjon, kommersielle foretak, gaver og tilskudd er kilden til ikke-skatteinntekter fra regjeringen.

Dermed inkluderer ikke-skatteinntekter:

(i) Administrasjonsinntekter

(ii) Fortjeneste fra statlige foretak

(iii) Gaver og tilskudd

Administrative inntekter :

Under offentlig forvaltning kan offentlige myndigheter øke midler i form av gebyrer, bøter og straffer, og spesielle vurderinger.

gebyrer:

Avgifter belastes av myndighetene eller offentlige myndigheter for å levere en tjeneste til mottakerne. For å sitere Seligman, "En avgift er en betaling for å belaste kostnaden for hver gjentatt tjeneste som regjeringen har, hovedsakelig i offentlig interesse, men gir en målbar fordel for betaleren."

Domstolsavgifter, passavgifter, etc., faller under denne kategorien. Tilsvarende er lisensavgift belastet for å gi tillatelse til noe av den kontrollerende myndigheten, for eksempel kørekortgebyr, importlicensavgift, tillatelse til brennevin, osv. Avgifter skal betales av de som mottar noen spesielle fordeler. Vanligvis avhenger beløpet av avgiften på kostnadene for tjenester som tilbys.

Gebyr er et biprodukt av regjeringens administrative aktiviteter og ikke en betaling for en bedrift. Dermed er avgifter forskjellig fra priser. Prisene er alltid frivillige betalinger, men avgifter er obligatoriske bidrag, men begge er laget for spesielle tjenester. Noen ganger inneholder en avgift et element av skatt når det belastes høyt for å få inntekter til statskassen, for eksempel en lisensavgift.

Bøter og straffer:

Bøter og straff straffes og samles fra lovovertredere som straff. Her er hovedobjektet med disse avgiftene ikke så mye å tjene en inntekt for å hindre lovbrudd og brudd på lovene i landet. Bøter og straffer er vilkårlig fastslått og har ingen sammenheng med kostnadene ved administrasjon eller virksomhet i regjeringen. Samlinger fra slike avgifter er derfor ubetydelige som en kilde til offentlige inntekter.

Spesielle vurderinger:

"En spesiell vurdering", som Seligman påpeker, "er et obligatorisk bidrag belastet i forhold til de sosiale fordelene som er avledet for å avdekke kostnadene ved en bestemt forbedring av eiendommer i offentlig interesse." Det vil si noen ganger når regjeringen forplikter seg til visse typer offentlige forbedringer som bygging av veier, drenering, gatebelysning etc., kan det gi en spesiell fordel for de som har eiendommer i nærheten.

Som et resultat kan verdier av leie av disse egenskapene stige. Regjeringen kan derfor pålegge en spesiell avgift for å gjenopprette en del av utgiftene som påløper. Slike spesielle vurderinger blir belastet generelt i forhold til økningen i verdien av de involverte eiendommene. I denne forbindelse er det forskjellig fra en skatt.

I India blir disse spesielle vurderingene referert til som "forbedringsavgift". Betalingsavgift pålegges når landets verdi økes ved bygging av sosial overkapital som veier, drenering, gatebelysning mv av myndigheten i et område.

Fortjeneste av State Enterprise:

Fortjeneste av statlige foretak er også en viktig inntektskilde i disse dager, på grunn av utvidelsen av offentlig sektor. For eksempel kjører statens jernbaner. Overskudd fra jernbaneinntekter kan normalt bidra til budsjettbudsjettet for sentralbudsjettet.

På samme måte kan fortjeneste fra statlig transportselskap og andre offentlige foretak være viktige inntektskilder for statlige staters budsjett. På samme måte kan andre kommersielle foretak i offentlig sektor som Hindustan Machine Tools, Bokaro Steel Plant, State Trading Corporation etc. tjene penger til å støtte det sentrale budsjettet.

Inntekter fra statlige foretak avhenger av de prisene de tar for sine varer og tjenester og overskuddet derav. Dermed bør prispolitikken til statlige foretak være selvbærende og rimelig lønnsrettet. Igjen er prisene belastet med et element av quid pro quo dvs. direkte i forhold til fordelene som ytes av de utførte tjenestene.

En pris er en form for inntekter fra staten ved å selge varer og tjenester fra offentlige foretak. Dermed er prisen inntektene hentet fra næringsvirksomhet foretatt av myndighetene. Mange offentlige foretak som posttjenester kjører kostnadsbasert. Prisene belastes bare for å dekke kostnadene ved gjengivelse av slike tjenester.

Men i visse tilfeller, når staten har et absolutt monopol, blir priser med høyt fortjenstelement belastet. Slike monopolvinster fra et statlig foretak er i form av en skatt. Forskjellen mellom pris og gebyr er dette: den førstnevnte kan vanligvis aldri være mindre enn kostnaden for produksjon eller service, mens sistnevnte kanskje ikke nødvendigvis dekker kostnadene ved service.

Gaver og stipend:

Disse er generelt en svært liten del av offentlige inntekter. Ofte kan patriotiske mennesker eller institusjoner gjøre gaver til staten. Disse er rent frivillige bidrag. Gaver har noen betydning, spesielt i krigstid eller en nødsituasjon.

I moderne tid har imidlertid tilskudd fra en regjering til en annen en større betydning. Lokale myndigheter mottar stipend fra statlige myndigheter og statlige myndigheter fra sentrum. Staten gir tilskudd til statlige myndigheter for å gjøre det mulig for dem å utføre sine funksjoner. Når tilskudd gjøres av et lands regjering til et annet lands regjering, kalles det utenlandsk hjelp. Vanlige fattige land mottar vanligvis hjelp fra utviklede land, som kan være i form av militær hjelp, økonomisk bistand, matvarehjelp, teknologisk hjelp og så videre.

Klassifisering av offentlige inntekter:

Ulike økonomer har klassifisert kildene til offentlige inntekter annerledes. En vitenskapelig klassifisering gjør det mulig for oss å vite i hvilke henseender disse ulike kildene ligner hverandre og på hvilke måter de adskiller seg. Av de ulike klassifikasjonene av offentlige inntekter som er tilgjengelige i økonomisk litteratur, skal vi gjennomgå noen viktige.

Seligmans klassifisering:

Seligman klassifiserer offentlige inntekter i tre grupper:

(i) Gratitious inntekt

(ii) Kontraktsinntekter

(iii) Obligatorisk inntekt

God inntekt omfatter alle inntekter som gaver, donasjoner og tilskudd mottatt av offentlige myndigheter uten kostnad. De er helt av frivillig karakter. Videre er disse svært ubetydelige i totalinntektene.

Kontraktsinntekter inkluderer alle typer inntekter som oppstår som følge av kontraktsmessige forhold mellom offentlig myndighet og folket. Avgifter og priser faller inn i denne kategorien. En direkte quid pro quo er vanligvis til stede i disse typer inntekter.

Obligatorisk inntekt inkluderer inntekt fra staten, fra administrasjon, rettferdighet og beskatning. Skatter, bøter og spesielle vurderinger betraktes som obligatorisk inntekt. Disse inntektene uttrykker et element av statsoverhøyhet. Det er den mest betydningsfulle typen offentlige inntekter i moderne tid.

Daltons klassifikasjoner:

Dalton gir en svært systematisk, omfattende og lærerig klassifisering av offentlige inntekter. I denne oppfatningen er det to hovedkilder til offentlige inntekter - skatter og priser. Skatt betales obligatorisk, mens prisene betales frivillig av enkeltpersoner, som inngår kontrakter med offentlig myndighet. Dermed er prisene kontraktsbetalinger.

Skatter er delt inn i: (i) Skatter i vanlig forstand; (ii) Tributes og erstatninger; (iii) Obligatoriske lån, og (iv) Penaltiske straff for lovbrudd.

Prisene er delt inn i: (i) Innbetalinger fra offentlig eiendom holdes passivt, slik som leier mottatt fra leietakere av offentlige land; (ii) Kvitteringer fra offentlige foretak som tar opp konkurransesatsene; (iii) Avgifter eller betalinger belastet for gjengivelse av administrasjonstjenester, for eksempel fødsels- og dødsregistreringsavgift, og (iv) Frivillig offentlig gjeld.

Til disse to gruppene må legges til en annen gruppe for å gjøre klassifikasjonen uttømmende. Under denne gruppen inngår følgende elementer: (i) kvitteringer fra offentlige monopoler, oppkrævning av høyere priser; (ii) spesielle vurderinger; (iii) utstedelse av ny papirpenger eller underskuddsfinansiering; og (iv) frivillige gaver.

Taylors klassifisering:

Den mest logiske og vitenskapelig baserte klassifiseringen av offentlige inntekter er imidlertid gitt av Taylor. Han deler offentlige inntekter i fire kategorier:

(i) Tilskudd og gaver

(ii) Administrative inntekter

(iii) Kommersielle inntekter

(iv) Skatter

Tilskudd og gaver:

Grants-in-aid er måten en hvilken som helst myndighet gir økonomisk bistand til en annen for å gjøre det mulig å utføre visse spesifiserte funksjoner, for eksempel utdanning og helse tilskudd til statene av staten.

Grants-in-aid er kostnadsutbetalinger som gjeldsstyrelsen og inntektsinntektene gir til stipendiaten, og ingen forpliktelse til tilbakebetaling er involvert. Gaver er frivillige bidrag fra enkeltpersoner eller institusjoner til spesifikke formål. Tilskudd og gaver er frivillige i naturen, og det er mangel på quid pro quo til giveren.

Administrative inntekter:

Under denne gruppen inngår avgifter, lisenser, bøter og spesielle vurderinger. De fleste av disse er frivillige og bygger på de direkte fordelene som tilkommer betaleren. De oppstår vanligvis som et biprodukt av myndighetens administrative eller kontrollfunksjon.

Kommersielle inntekter:

Dette er kvitteringer i form av priser betalt for statlig produserte varer og tjenester. Under denne gruppen er postavgifter, toller, renter på utlån til statlige finansinstitusjoner eller nasjonaliserte banker, inkludert undervisningsavgift for offentlige utdanningsinstitusjoner.

skatt:

Dette er obligatoriske innbetalinger til regjeringen uten å forvente direkte tilbakebetaling av ytelser. Skattene involverer varierende grader av tvangskraft.