Panchayati Raj: Historisk bakteppe, grunn og funksjoner av Panchayati Raj

Panchayati Raj: Historisk bakteppe, grunn og funksjoner av Panchayati Raj!

Panchayati Raj betyr demokratisk desentralisering. Det faller innenfor den store tradisjonen i vårt land. Vi snakker ofte om Punch Parmeshwar. Det betyr at guden snakker gjennom Panch. Panch Parmeshwar kan aldri være skadelig for noen. Det er slik vi forstår Gram Panchayats. Vår tradisjon av Gram Panchayat er utførlig manifestert i våre språk. Dessuten har vi også tradisjon for Caste Panchayat.

Kaste Panchayat passet på problemene på lokalt nivå. Noen ganger fungerte den også som inter-village panchayat. Blant tribalene, selv i dag, er rollen som tradisjonell panchayat så viktig at medlemmet av stammen gjør sin første tilnærming til den.

Hvis han er misfornøyd på dette nivået, går han til retten. I noen landsbyer er Caste Panchayat også viktig. Et stort antall avgjørelser knyttet til sosiale og ekteskapelige konflikter og tvister løses av Caste Panchayat.

Panchayati Rajs rolle må analyseres med henvisning til denne store indiske tradisjonen. Gandhiji hadde en overbevisning om at Gram Panchayat skulle bli gjort allmektig, slik at den kunne ta alle avgjørelser i forbindelse med administrasjon og utvikling.

Gandhiji snakket ofte om og sto faktisk for Gram Swaraj. Bokstavelig talt betyr det autonomi av landsbyen. Landsbyen som en kollektivitet bør herske over seg selv. Teorien om Gram Swaraj som gitt av Gandhiji løper som følger:

Min idé om landsbyen Swaraj er at den er en fullstendig republikk, uavhengig av sine naboer for sitt eget livsviktige ønske og likevel gjensidig avhengig av mange andre hvor avhengighet er en nødvendighet. Dermed vil alle landsbyens første bekymringer være å dyrke sine egne matavlinger og bomull for sin klut. Det bør ha en reserve for sin storfe, rekreasjon og lekeplass for voksne og barn ...

Regjeringen i landsbyen vil bli gjennomført av en panchayat på fem personer årlig valgt av de voksne landsbyboerne, mann og kvinne, som har minimumskrav til kvalifikasjoner. Disse vil ha all autoritet og jurisdiksjon som kreves.

Siden det ikke vil bli et straffesystem i akseptert forstand, vil denne panchayat være lovgiver, domstol og leder kombinert for å operere for sitt kontorår ... her er det perfekte demokrati basert på individfrihet.

Den enkelte er arkitekten til sin egen regjering. Loven om ikke-vold regner ham og hans regjering. Han og hans landsby er i stand til å tro mot verdens makt. For loven, som styrer hver landsbyboer er at han vil lide døden i forsvaret for hans og hans landsbys ære.

Hvorfor studere Panchayati Raj?

I samfunnsvitenskapelig parafrase Panchayati Raj er et studieområde tatt opp av statsvitenskap. Når de politiske forskerne ser på Panchayati Raj, er åpenbart deres perspektiv kraftdeling og administrasjon. De studerer kontorene til Pramukh, Pradhan, Panch og andre tjenestemenn samt ikke-tjenestemenn. Dermed i samfunnsvitenskapen kommer studiet av Panchayati Raj innenfor rammen av statsvitenskap. Hvorfor studerer sosiologi på landsbygda og forøvrig sosiologi Panchayati Raj?

Det grunnleggende spørsmålet er: Hva er perspektivet på sosiologi ved å studere Panchayati Raj? Spørsmålet er riktig. Sosiologi har fokus på samfunnets struktur og dets ulike grupper som kaste, klasse, religiøse organisasjoner, politikk og økonomi. Når en landsbygdssosiolog studerer Panchayati Raj, er han ikke interessert i administrasjonen av denne organisasjonen. Han er heller ikke interessert i måtene folk styres eller administreres på.

Hans fokus er gruppens struktur av landsbyen, folkene som er involvert i beslutningsprosesser, og de gruppene som har en andel i kraften investert i Panchayati Raj. For å være kort, når en sosiolog studerer Panchayati Raj, gjør han faktisk henvendelser i desentralisering av makt. Vi skal spørre om statusen til ulike grupper, spesielt kvinner, planlagte kaster, planlagte stammer og varierende kraftgrupper, inkludert subalterns. Dette perspektivet vil lede vår analyse her.

AR Desai har enda et poeng for studiet av Panchayati Raj i sosiologisk perspektiv. Han sier at India er engasjert i oppdrag av nasjonalbygging. Landet kan ikke utvikle seg på en integrert måte med mindre vi tar hensyn til landsbyens landproblemer, kooperativer, Panchayati Raj og landsbyutvikling.

Desai observasjon går som følger:

Jordreformer, kooperativer, Panchayati Raj og samfunnsutviklingsbevegelser skal være de fire solide søyler som et velstående, dynamisk og genuint demokratisk landsbygdssosialt system forsøks å bygges av regjeringen i uavhengig India.

Panchayati Raj er også hevdet som et ekte demokratisk politisk apparat som ville bringe massene til aktiv politisk kontroll nedenfra, fra det store flertallet av de svakere fattigere delene av India. Ifølge noen vil det 'desentralisere' demokratiet.

Studien av Panchayati Raj, ifølge et sosiologisk perspektiv, er således undersøkelsen av (1) desentraliseringen av demokratisk kraft; og (2) studien av grupper som driver makt og en forespørsel om effekten av utviklingsprosjekter på subaltern-folkene i landsbyen. Kort sagt, Panchayati Raj studeres når det gjelder strukturen av landsbygdssamfunnet og dets transformasjon.

Historisk bakteppe:

Konseptet med Panchayati Raj er relativt nytt. Tidligere ble det kalt Village Panchayat eller District Board. Det ble brukt til landsdekkende selvstyre. Faktisk var Village Panchayats ment for landsbygdsadministrasjon og særlig administrasjon innen sosial tjeneste og landlig rekonstruksjon. Landsbyen Panchayat er en sammenheng mellom folket og byråkratiet på statsnivå.

I vårt land er systemet av Village Panchayats veldig gammelt, men strukturen varierer fra tid til annen. Det var Village Panchayats i gamle og middelalderlige perioder. Under den siste fasen av middelalder India ble Gram Panchayats blitt uvitende eller ineffektiv. Under den britiske Raj ble det gjort en innsats for å gjenopplive Panchayati Raj. Da folkelige departementer ble dannet i henhold til regjerings India-loven, 1919, passerte forskjellige provinser landsbyen Panchayat-lovene i 1919.

Gram Panchayats som arbeidet i den britiske perioden besto i stor grad av de øvre kastene i landsbyen. De fattige og de nedre kastene hadde ingen representasjon i disse legemene. Kraftene som ble gitt til Gram Panchayats var svært få.

Deres største bekymring forblir imidlertid begrenset til sosial reform og forvaltning av velferdstiltak. Gram Panchayats i den britiske perioden kunne ikke gjøre noen suksess. Faktisk var området under Gram Panchayat veldig stort. Og, hva er verre, de midler som er gitt til dem, var ikke tilstrekkelig. Disse Gram Panchayats kunne ikke være effektivt knyttet til District Boards. Og dette resulterte i feilen i Gram Panchayats.

En konstitusjonell forpliktelse:

Grunnloven til Panchayati Raj er ikke den sanne viljen til staten. Det er resultatet av bestemmelsene i indisk forfatning. Direktivets prinsipper for statspolitikk ligger nede på at staten skal ta skritt for å organisere landsbyens panchayater ... for å gjøre det mulig for dem å fungere som enheter for selvstyre.

Formålet med grunnlaget for Panchayati Raj var hovedsakelig to ganger:

(i) desentralisering av makt, og

(ii) utvikling av landsbyer.

Men angther grunn til opprettelsen av Panchayati Raj var å søke samarbeid og deltakelse av masser av mennesker i den nasjonale rekonstruksjon og utvikling. Først i 1952 ble Panchayati Raj-organene betrodd gjennomføringen av fellesskapets utviklingsprosjekter (CDPs).

Institusjonen av shramdan, frivillig arbeidskraft, ble opprettet for å involvere folket i utviklingen av sin egen landsby. Panchayati Raj gjorde imidlertid ikke noe forsprang i utviklingen av landsbyen. CDPene ble vurdert som utviklingsprosjekter fra det ovennevnte, det vil si regjeringen. Det var viktig for utviklingen at initiativet skulle ha kommet fra under, massene av mennesker og faktisk fra grøntroddene.

For å overvinne denne vanskeligheten ble en komité ledet av Bal- vil Rai Mehta opprettet. Denne komiteen gjorde første forsøk i Andhra Pradesh og Rajasthan. Mehta-komiteen var vannkvarteret i utviklingen av Panchayati Raj.

Balwant Rai Mehta-komiteen:

Balwant Rai Mehta-komiteen fant at CDPene da kom på Gram Panchayat-nivået, ble regnet som regjeringsprogrammer og ikke programmer fra landsbyens folk. Landsbyens selvforsyning kunne ikke oppnås uten det aktive partnerskapet i landsbyens folk.

Mehta-komiteen foreslo derfor at landsbyboerne burde få makten til å bestemme seg for egne behov og gjennomføre programmene tilsvarende. Bidyut Mohanty, mens han forklarer anbefalingene fra Mehta-komiteen, observerer:

I 1959 foreslo Balwant Rai Mehta-komiteen at et byrå skulle settes opp på landsbynivå som ikke bare ville utgjøre landsbysamfunnets interesser, men også ta opp utviklingsprogrammene til regjeringen på sitt nivå. Gram Panchayat som skulle utgjøre dette byrået ble derfor oppfattet som et gjennomføringsorgan for regjeringen i en bestemt, utviklingsmessig sfære.

Panchayati Raj, som ble til stede etter anbefalingene fra Mehta-komiteen, hadde følgende hovedmål:

(1) For å representere feltbehovet i landsbysamfunnet;

(2) Å gi makten til de ikke-tjenestemennene for utviklingen av landsbysamfunn; og

(3) Å gi kraft til implementering eller gjennomføring av programmer til folket.

Således gjorde Balwant Rai Mehta-komiteen lovlig landsbyboerne aktive partnere i oppgaven med landsbyutvikling. Ansvaret for gjennomføringen av utviklingsprogrammene ble overlatt til de valgte medlemmer av Panchayati Raj.

Panchayati Raj, som foreslått av Mehta-komiteen, ble først implementert i staten Rajasthan. Det var en ironi av skjebnen at staten Rajasthan som opplevde feodal regjering gjennom middelalderen, var først å implementere Panchayati Raj. Forsøket ble videre tatt over av Andhra Pradesh og andre stater. Mehta-komiteen foreslo en tre-tierstruktur for Panchayati Raj.

Disse nivåene kan endres i forhold til statens behov. Den nederste delen besto av Gram Sabha som utgjorde på grunnlag av befolkningsstørrelse. Noen ganger var det en stor landsby, men vanligvis to eller tre landsbyer på grunn av deres befolkningsstørrelse utgjorde en Gram Sabha. Dette var den laveste rung av Panchayati Raj.

Den andre tier var coterminous med tebsil eller taluka. Og på toppnivå var distriktet. Tre-tierstrukturen besto således av de valgte ikke-tjenestemenn som implementerte utviklingsprogrammene på den tekniske og byråkratiske veiledningen til tjenestemennene. Mønsteret til Panchayati Raj ble dermed utviklet på koordinasjonen mellom tjenestemenn og ikke-tjenestemenn.

Panchayati Raj kunne ikke komme ut som en vellykket historie. Selv om teoretisk sett måtte avgjørelsene tas av de ikke-tjenestemenn på alle tre nivåene av Panchayati Raj, blir tjenestemenn de store beslutningstakerne.

De ikke-tjenestemenn som er analfabeter og uneducated kunne ikke bruke sin makt. Og hva er verre Panchayat Samiti som implementerte utviklingsprogrammene på tehsil-nivået, hjalp mesteparten av fordelene for de høye kastene og de store bønderne.

De fattige delene av samfunnet ble forsømt som tidligere. Apex-tieret på distriktsnivå hadde ikke noen gjennomføringskraft. Det klarte heller ikke å bringe koordinering mellom de tre nivåene. Tre-tiers mønster av Panchayati Raj som anbefalt begynte å smuldre ned, og et nytt mønster ble utviklet på grunnlag av anbefalingene fra Ashok Mehta-komiteen.

Ashok Mehta-komiteen:

Ashok Mehta, en økonom, ledet over en komité for å foreslå endringer i mønsteret av Panchayati Raj anbefalt av Balwant Rai Mehta-komiteen. I 1977 anbefalte Ashok Mehta-komiteen en grunnleggende endring i Panchayati Raj-systemet. Den ba om forandring av panchayat fra et implementeringsbyrå til en politisk institusjon.

For å gjennomføre denne anbefalingen føltes behovet for konstitusjonell endring. Det tok imidlertid mer enn et tiår for de første skrittene i denne retningen å bli tatt i form av 64. grunnlovens endringsforslag som ble beseiret i Rajya Sabha. I 1992 ble en annen lov, den 73. lovforslaget innført i parlamentet som vedtok det samme år.

73. grunnlovsvedtektsloven:

Den nåværende Panchayati Raj er forskjellig fra Balwant Rai-mønsteret i to henseender. For det første var den tidligere Panchayati Raj ikke en politisk institusjon, men bare et gjennomføringsorgan. I dette mønsteret var det ingen rolle politiske partier.

Valg til panchayat-organer ble holdt individuelt. Kandidatene som bestrider for valg ble ikke nominert av de politiske partiene. Den 73. grunnlovens endringsloven tillater politiske partier å gå inn i valgfelt. Med andre ord, valget til Panchayati Raj i dag er anfekt på parti basis.

For det andre er nåværende Panchayati Raj ikke et gjennomføringsorgan til utviklingsprogrammene. Det er en beslutningstaker og regjering over styret i landsbyen. Et meget iøynefallende aspekt ved den nåværende Panchayati Raj er at den gir kvinner og svakere deler av landsbyen i kraftbruk.

Medlemmene av svakere seksjoner, inkludert kvinner, får representasjon med en fast kvote fastsatt i grunnloven. Med andre ord, medlemskap i Panchayati Raj Institution (PRI) er reservert vis-à-vis medlemmene av de svakere seksjonene.

Panchayati Raj har dermed bemyndiget kvinnene, planlagte kaster og planlagte stammer. Den nåværende Panchayati Raj er utgjort som et endringsforslag til forfatningen i India. Det er derfor den sentrale loven som er vedtatt av alle statene i foreningen.

Noen viktige trekk ved loven er gitt nedenfor:

(1) Panchayats vil bli vurdert som politiske institusjoner i en virkelig decentralisert struktur.

(2) Gram Sabha skal anerkjennes som livslinjen til Panchayati Raj. Velgerne av landsbyen klynger av landsbyer vil utgjøre sitt medlemskap.

(3) Det vil bli direkte valg i alle tre styringsnivåer:

(i) Gram Panchayat på landsbyen nivå,

(ii) Panchayat Samiti på mellomnivået; og

(iii) Zila Parishad på distriktsnivå.

(4) For så vidt angår kvinners innflytelse har loven fastsatt at minst en tredjedel av de samlede seter på alle nivåer skal være forbeholdt kvinner av hvem en tredjedel skal være fra planlagte kaster og planlagte stammer . I denne sammenheng er det viktig å merke seg at minst en tredjedel av de totale stillingene til kontorbærerne på alle nivåer også vil bli reservert for kvinnene.

(5) Hver PRI vil ha en periode på fem år, og i tilfelle det er oppløst av staten, vil det bli avholdt nytt valg innen seks måneder.

(6) Valget til lokale organer må gjennomføres regelmessig.

(7) Det vil være en egen valgkommisjon og også en finanskommisjon for PRIer i hver stat.

(8) Det er obligatorisk for både senteret og staten å gi tilstrekkelige midler til PRIene slik at de kan fungere skikkelig.

I tillegg vil PRIene ha egen egenkapitalforhøyelse på grunnlag av de lokale ressursene.

(9) Noen stater som Rajasthan, Haryana og Orissa har avskåret kandidatene, med mer enn to barn, fra å kjempe i valget med sikte på å kontrollere befolkningstilveksten, gitt den lave gjennomsnittsalderen for ekteskap av jenter (19); de ville ha krysset de to barnnormene når de konkurrerer om valg. Det vil derfor være vanskelig for statene å få egnede kvinner kandidater til Panchayati Raj valgene.

(10) Noen stater som Bihar, Himachal Pradesh, Uttar Pradesh, Haryana og Karnataka har bestemmelse om Nyaya Panchayat for å løse tvister på alle de tre nivåene.

Imidlertid gjør 73. lovloven ikke det obligatorisk for stater å sørge for at Nyaya Panchayats skal løse lokale tvister. For det andre, selv om lovens formål er å bygge Panchayati Raj som en effektiv, desentralisert politisk institusjon på grøntnivå, gjør arbeidsdeling i XI-planen det i virkeligheten, i hovedsak et gjennomføringsorgan for utviklingsaktiviteter.

Funksjoner av Panchayati Raj:

Strukturen til Panchayati Raj er utformet på en slik måte at den 73. grunnlovsvedtaksloven gir visse krefter og funksjoner til Panchayati Rajs tre-tierstruktur. Tanken er å desentralisere kraften i landdistriktsadministrasjonen til de valgte representanter. Loven gjør det mulig for de valgte representanter å ta sine egne beslutninger innenfor rammen av loven.

Noen av de viktigste funksjonene til Panchayati Raj er oppført nedenfor:

1. Jordbruksutvikling og vanningsanlegg;

2. Jordreformer;

3. Utryddelse av fattigdom

4. Meieri, fjærfe, svinekjøtt og fiskeoppdrett;

5. Rural bolig;

6. Trygt drikkevann;

7. Sosial skogbruk, fôr og drivstoff;

8. Grunnopplæring, voksenopplæring og uformell trening;

9. Veier og bygninger;

10. Markeder og messer;

11. Utvikling av barn og kvinner;

12. Velferd av svakere seksjoner, planlagte kaster og planlagte stammer.

Noen spesielle bestemmelser:

1. Håndheving av forbud;

2. Beskyttelse av land;

3. Mindre skogsprodukter;

4. Vannressurser;

5. Village markeder;

6. Utvikling.

Hvis vi analyserer funksjonene til Panchayati Raj, er det funnet at loven er svært forseggjort. Funksjonene til Panchayati Raj i form av Gram Sabha, Panchayat Samiti og Zila Parishad er stavet ut separat. Ganske som funksjoner, er de administrative kreftene også tilskrevet hver tier.

I det hele tatt gir Panchayati Raj systemet den totale funksjonen av landsbysystemet. Den understreker landsbyens begrensede autonomi, men oppfordrer også den til gjensidig avhengighet med andre klynger av landsbyer.

Empowerment of Women:

Over hele verden og særlig i Sør- og Øst-Asia har kjønnsproblemet vevet stor i de nåværende årene. Kjønnsproblemet har blitt et viktig argument. FN har i sine ulike erklæringer gjort det klart at kvinner nå ikke kan bli bedt om å vente på noe mer tid. Deres lidelser er historiske.

Dermed er kjønnsproblemet, i sammenheng med nye utviklingsstyrker, avgjørende. Understreke problemet med empowerment av kvinner er anledningen til felles ansvar mellom mann og kvinne. Den enkleste måten å skille mellom kjønn og kjønn er å definere kjønn som biologisk og derfor gitt og kjønn som sosialt og kulturelt konstruert og derfor variabelt over tid og rom.

Mens flere seksuelle møter for menn ses som tegn på deres virilitet, er menstruasjon for kvinner sett på som forurensende i mange kulturer. Faktisk er kjønn konstruert delvis gjennom organisasjonen av våre kulturelt erfarne organer.

Kjønnslempene er derfor ikke ensartede over hele landet. Det er regionale variasjoner i kvinnens strømstatus. I Nord-India er det for eksempel mye diskriminering mot kvinner. Det er begrenset offentlig plass for dem. Unge jenter får ikke flytte fritt.

En slik hard diskriminering er imidlertid relativt mindre i de sørlige statene. I Kerala, på grunn av den høye lesefrekvensen, er det minst diskriminering mot kvinnene. Men i Tamilnadu er det tilfeller av kvinnelig spedbarnsmord. På et bredere plan kan det sies at over hele India og generelt i Sørøst-Asia er det mye diskriminering mot kvinnene.

De regnes som en svakere del av samfunnet. En slik tilstand av sosioøkonomiske forhold garanterer for en plan om å gi kvinnene en spesiell politisk status. Den 73. grunnlovsvedtektsloven har gjort en innsats for å gi noen spesielle krefter til kvinner i alle tre delene av Panchayati Raj.

Det hevdes at kvinner har oppnådd noen forbedringer i sitt sosiale og økonomiske liv. Det var en tid i den tidligere delen av 1930-tallet da Bombay University ikke tillot en kvinne å ta kurs i oppgradering. Kandidaten ble informert om at universitetets regler ikke tillot kvinner å ta opptak på kandidatkurs.

Framers av 73. grunnlovens endringsloven hadde argumentet om at sosial og økonomisk status for kvinner ikke kunne forbedres mye uten politisk makt. Hunnene i landsbyen må gis noen politisk makt. De burde ha sin andel i beslutningen om utviklingen av landsbyen deres. Den nye Panchayati Raj er en del av arbeidet med å styrke kvinnene minst på landsbynivå.

Reservasjonen av en tredjedel seter for kvinner sammen med de planlagte kastene og de planlagte stammene er derfor et dristig skritt mot empowerment av kvinner. Det er ganske interessant at kvinnene som har jobbet som gårdsmann, rengjør kjøkkenutstyr og henter vannet, lovlig har lov til å dele jajamet med landsbyens menn i saker med beslutningstaking. Bestemmelsene i loven for kvinnene er på ingen måte mindre enn en revolusjon. Men spørsmålet gjenstår å bli besvart: Hvorfor krever kvinnene empowerment?

Arbeidet med å styrke kvinner er ikke lovbestemt. Kvinner er bemyndiget gjennom kvinners emancipasjonsbevegelse, utdanning, kommunikasjon, media, politiske partier og generell oppvåkning. Panchayati Raj innsats av empowerment er en av de mange innsatsene gjort samtidig i samfunnet. Og fremfor alt har empowerment-handlingen, enten kvinner eller fattige og svakere deler av samfunnet, en multiplikasjonseffekt.

For eksempel, når en kvinne i landsbyen får en køye i Panchayat Samiti, blir hun automatisk kraftig i familien, slektningen og landsbyen. Hun er hørt av folket, for hun er beslutningstaker; hun kan gjøre og angre visse ting i landsbyen.

Hun kan få sin skole hevet til høyere standard; hun kan få en vannpumpe installert på et bestemt sted i en landsby og så videre og så videre. Sikkert, hun er ikke alt ved å bli medlem av samiti, men definitivt kan hun påvirke samitiets beslutninger.

Vi gir under noen av grunnene som forklarer behovet for empowerment av kvinner:

1. Helse:

En av grunnene til empowerment er helse. Det er funnet at kvinner lider av dårlig helse. Det er en generell praksis i India at kvinnene først serverer mat til de mannlige medlemmene av familien, så kommer barnesving og til slutt tar de mat om det er tilstrekkelig eller ikke. De må bære barn, og de får ikke de nødvendige kaloriene som er ønskelige for gravide. Dermed lider kvinnene i saken om helse på grunn av den omgivende kulturelle og sosiale oppsettet.

I saken om medisinsk behandling er kvinnene også rammet. Vi har nok forskningsbevis som viser at både kvinner og barn diskrimineres mot medisinsk behandling. Bidyut Mohanty, for eksempel, henviser til forsømmelsen av kvinners og barns helse, observerer:

Med hensyn til helsevesenet er også diskriminering av kvinner reflektert i type og relativ frekvens ved å utnytte det samme. Data viser menn får bedre medisinsk behandling enn kvinner i alle aldersgrupper, men dette er mer fremtredende i tilfelle barn.

Mohanty videre å gi bevis for sin generalisering sier at selv i Punjab er det andre jentebarnet ofte forsømt når det gjelder Medicare. Han hevder at "denne typen diskriminering mot kvinner kutter over kaster og klasser.

Selv om det er monetære transaksjoner blant lavkaste kvinner som holdes skjult for de mannlige familiemedlemmene, går det ikke langt i å styrke sin sosiale makt. Selv om de er litt bedre plassert i denne forbindelse enn de lavere middelklassen kvinner.

Imidlertid er kvinner i Kerala bedre i forhold til sine kolleger i andre landsstater. En slik tilstand av Kerala kvinner er forklart av det faktum at i denne tilstanden er kvinners leseferdighet svært høy.

2. Literacy:

Behovet for empowerment er også for den dårlige analfabetismen blant kvinner. I mangel av leseferdighet og utdanning må kvinnene lide mye. De jobber i feltene, men feltene tilhører dem ikke lovlig. de bor i og jobber for vedlikehold av et hus som ikke tilhører dem. Det er en ekte tragedie.

I 50 prosent av statene er kjønnsforholdet under nasjonalt gjennomsnitt. Med hensyn til kvinners leseferdighetsfrekvens er bare 39 prosent av den totale kvinnelige befolkningen over syv år gammel. I noen av de nordlige statene er kvinners leseferdighetsgrad mye lavere enn nasjonalgjennomsnittet. For eksempel er kvinners leseferdighetsrate i landlige Rajasthan bare 12 (India-tall, 1991). Dessuten er det et stort gap mellom gutter og jenter så langt som skolens påmelding.

Selvfølgelig har levetiden ved kvinners fødsel nylig overskredet marginalt til mennsverdien. Dette kan forklares med hensyn til flere kvinner i aldersgruppen 60 og over i forhold til menn. I de yngre aldersgruppene har imidlertid den kvinnelige dødeligheten vært høyere enn hos menn som derved fører til manglende 100 millioner kvinner i påfølgende sensur.

3. Økonomisk:

Også økonomisk er kvinner over hele landet svake. De er avhengige av hanner, sistnevnte er deres brødmaker. Bare en liten andel kvinner er lønnsomme. De er også kulturelt så mye dominert av mennene at de ikke kan ta noen avgjørelse mot mannens ønsker. En kvinne er sjef på kontoret, men hun er underordnet elskerinne i huset.

4. FN-erklæring og kvinners verdenskongres:

Empowerment av kvinner er ikke bare en regional sak. FNs erklæring fra 1975 tvang den nasjonale regjeringen til å skifte vekt på kvinners programmer fra velferd til utvikling. Tidligere til denne erklæringen drev de nasjonale regjeringer, inkludert våre egne, et stort antall velferdsprogrammer for kvinnene. Men disse programmene gir ikke noen langsiktig løsning på kvinners problemer. Og derfor erklæringen foreskrevet for utvikling av kvinner.

Enda en annen innsats for empowerment av kvinner er dokumentet som ble utgitt i 1985 etter kvinnens verdenskongress i Nairobi. Etter denne konferansen ble det utarbeidet et nasjonalt dokument med fremtidsstrategier for kvinners utvikling. I dette dokumentet ble spørsmålet om kvinners politiske deltakelse uthevet, og det ble anbefalt at 35 prosent av de samlede plassene skulle være forbeholdt kvinner.

Det ble også anbefalt at noen innlegg skulle være reservert for kvinner på blokk og bynivå byråkrati. På økonomisk front ble det innført en rekke inntektsgenererende ordninger for kvinner. I tillegg ble det gjort bestemmelser for å beholde visse andel kvinner som begunstigede i alle utviklingsordninger som Integrated Rural Development Program (IRDP), Jawahar Rozgar Yojana (JRY), og Opplæring av Rural Youth and Self-Employment (TRYSEM).

Dermed finner vi en rekke nasjonale og internasjonale arrangementer, kombinert med de komplekse sosiale og økonomiske faktorene som påvirker beslutningen om status for kvinner, som kulminerer i reservasjonen av 33, 3 prosent av de totale plassene for dem på panchayat-nivået.

5. Grusomheter:

Mye urettferdighet er gjort for kvinner over hele landet. Det er kvinnelig infanticide observert i forskjellige deler av landet. Motivasjonen for å få en sønn er så sterk at jentebarn før de er født, blir drept i livmor. En slik praksis er funnet selv i storbyområder som Delhi og Mumbai.

Det er slående bevis fra Bihar hvor jordmødre er ansatt for å drepe kvinnelige babyer på betaling av bare Rs. 60 og bare en saree. Det er tilfeller av voldtekt, dowry, dødsfall og incest sex relasjoner. Kvinner i alle turer av livet diskrimineres mot menn.

De er ofre for grusomheter. Som observert tidligere var behovet for kvinnelig empowerment aldri så presserende som det er i dag. Den 73. grunnlovloven er bare ett skritt mot utviklingen av kvinner.

Empowerment of Weaker Sections:

Bemerkning av svakere seksjoner går tilbake til de konstitusjonelle bestemmelsene som sørger for utviklingsmessige og beskyttende garantier for planlagte kaster, planlagte stammer og andre bakoverklasser. Disse gruppene har fått beskyttelsesforanstaltninger gjennom lov og plassering i Vidhan Sabhas og Lok Sabha.

De er også gitt beskyttelse gjennom forbehold i tjenester, profesjonelle institusjoner, skoler og høgskoler. Forebygging av grusomhet på planlagte gjøremål og planlagt stammeloven er en viktig mekanisme for å beskytte de svakere seksjonene.

Utviklingsbeskyttelsene inkluderer Tribal Subplan-område for gjennomføring av arealutvikling i tribal flertalldeler. Utviklingsprogrammene som er implementert på disse områdene, sørger for individuelle mottakerordninger og fellesskapsutviklingsprogrammer.

Formålet med disse programmene er å forbedre livsstilen til de svakere delene av samfunnet. Resultatet av disse programmene er å styrke de svakere delene av samfunnet. Disse svakere delene, det må nevnes, er i stor grad konsentrert i Indias landsbyer.

En kritikk av 73. grunnlovsvedtektsloven:

Det var i april 1993 at den 73. grunnlovens endringsloven trådte i kraft og etterfulgte de forskjellige landene sine lover tilsvarende. Siden da har knapt fem år gått. I løpet av denne perioden har ikke mye empirisk forskning bodd på evalueringen av programmet. Imidlertid er det gjort noen analyser.

Noen av ulempene ved loven er påpekt av kritikkene som vi foreslår å diskutere nedenfor:

(1) Bias mot eliter og middelklasse:

Selv om loven har fokus på kvinner og svakere deler av samfunnet, er det gjettet at kremaktig lag av disse ugunstige gruppene ville slå de fleste fordelene. Det har vært opplevelsen i vårt land at selv om utviklingsordninger er rettet mot svakere seksjoner, har støttemodtagerne alltid vært de høyere ekkolonene blant de svakere delene.

Spesialiteten til den nye Panchayati Raj er at den gir reservasjoner til kvinner også. Men spørsmålet er: Hvilken klasse av kvinner ville dra nytte av denne reservasjonen? Sikkert, de bedre kvinner av de planlagte kastene, planlagte stammene og de generelle delene av folk ville få plass i Panchayati Raj. Den svakeste av de svake, de fattigste av de fattige ville fortsette å lide i det nye mønsteret av Panchayati Raj også.

(2) analfabetisme:

Den slags Panchayati Raj som vi har flommet forutsetter noe utdannelsesnivå blant landsbyens kvinner. Som vi finner i dag, er kvinners leseferdighetsgrad svært dårlig i våre landsbyer. I en slik situasjon, hva ville skje med kvinnelige medlemmer på forskjellige nivåer av Panchayati Raj. Det antas at som medlemmer av PRIs vil de fungere etter vilje og ønsker hos de mannlige medlemmene.

(3) Utilgjengelighet av kvinner:

Ser man på kvinners sosioøkonomiske status i landlige India, er det vanskelig for oss å finne ut tilstrekkelig antall kvinner å jobbe som medlemmer av Panchayati Raj-komiteene. Enten ville vi ha utilstrekkelig antall kvinner eller mindre kvalifiserte kvinner til å jobbe som medlemmer i ulike komiteer. En slik dårlig situasjon forsikrer oss ikke om sunn arbeid av Panchayati Raj.

(4) Korrupt lederskap og byråkrati:

Indias byråkrati er beryktet. Det virker aldri uten å greesing sin håndflate. Det er vår erfaring at en overveldende del av vår utviklingspenger går til vesken av byråkrater. Det samme gjelder for vårt lederskap også. Det landlige lederskapet er mer enn slitsomt. Det vet kunsten å fange penger. I en slik situasjon, hva vil skjebnen til utvikling i landsbyen India er noens gjetning.