6 Hovedfunksjoner og rolle Ziladhish

Den konstituerende forsamlingen diskuterte ikke arrangementet av distriktsadministrasjon og samleren og hans byråkrati fikk også en lease av livet i fri India. I perioden fra 1950 til 1993 var bildet av den britiske DM helt tapt og en indisk feudal motpart overtok kontoret ved å motvirke panchayati-eksperimentet.

Den urbane opplærte indiske tjenestemannen konsoliderte sin posisjon og de politiske mesterene ble tamet ved å utvikle en pervers strømbrud. I stedet for å arbeide med mennesker mislyktes filosofien om å herske over folket i navnet på deres populære apati de populære lederne, og en myte om uunnværlighet ble begått.

De politiske lederne utviklet et inferioritetskompleks, og de uønskede gjorde en gjeng med freebootere for å plyndre landsbygda. Fravær av demokratiske institusjoner sammen med store utviklingsmuskler uten allmenn ansvarlighet gjorde samleren kingpin og de ble 'Ziladhish' av middelalderens utvalg.

Funksjonene endret seg ikke, men økte i den grad at det i dag er svært lite som han deler med andre byråer. Før uavhengighet bestod hans plikter av inntektsinntekter, vedlikehold av lov og orden, retning til utviklingsplaner, katastrofehåndtering, redressal av borgerklager og andre regulatoriske plikter. I dag har hver av disse funksjonene utvidet seg i sine komponenter og forgreninger.

Det er umulig å oppregne sine faktiske funksjoner, men de viktige kan kategoriseres som under:

(1) som inntektsinnsamler:

Samleren er leder for distriktsadministrasjon, og som sådan er han en ansettelses- og straffeautoritet for de kolleger og tehsilpersonalets ministerielle og yngre ansatte. Han fungerer som en kontrollerende, tegnings- og utbetalingsoffiser i distriktet. Årlige budsjettestimater for distriktet med hensyn til inntektsbygninger utarbeides av ham og han har ansvar for vedlikehold av offentlige bygninger under inntektsavdelingenes ansvar.

Han har ansvaret for statskassen og distriktets stempelkontor og er ansvarlig for verifisering av statskassenes sikkerhet. Han er hovedprotokollsjef i distriktet og holder intervjuer med medlemmer av offentligheten og andre tjenestemenn. Han er hovedkontor i regjeringen i saker av generell administrasjon i distriktet og er formann / president for ulike lokale institusjoner og regjeringskomiteer på distriktsnivå.

Den viktigste oppgaven som er tildelt en samler, er vurdering og innsamling av arealinntekter. Tidlig samling er nødvendig ellers blir andre tiltak nødvendige for å håndheve samlingen. Avgifter som vanningsavgifter, inntektsskatt, landbruksavgifter, kanalavgifter, taqavi-lån, punktafgift, etc., må innsamles av hans kontor. Punktafgift på varer som brennevin, narkotika, bensin, osv., Er oppkrævet av distriktsaksessansvarlig, som arbeider under ham.

Å vurdere omfanget av lettelse og distribusjon av lån i tilfelle tørke og hungersnød, og også deres utvinning, er samlerens ansvar. Han må kjøpe land for utviklingsprosjekter, boligordninger, slum clearance osv. Distriktskassen opererer under hans tilsyn. Økonomiske lovbrudd har økt hans byrder. Faktisk kan ingen utvikling foregå med mindre samleren opprettholder fred og ro i hans distrikt.

(2) Som distriktsdommer og katastrofeforvalter:

Distriktsadministrasjonen består av politiet, rettsvesenet og fengslene. Politiets superintendent som politidirektør arbeider i samarbeid med distriktets magistrat. I storbyene har ansvaret for lov og orden vesten hos politimannet. Forfatningens artikkel 50 har skilt rettsvesenet fra utøvende og rettssaken har blitt ansvaret for distriktet og sessjonens dommer under tilsyn av Høyesterett.

Samleren kan fortsatt høre saker under "forebyggende" delen av straffeprosessloven og utøve sin autoritet i tilfelle av lidelser i hans distrikt. Han overvåker underordnet magistracy og posterer magistrates under festivaler og valg osv. Implementeringer av Trade Mark Act, Sugar Factor Control Act, Entertainment Tax Act, Press Act, etc. er fremdeles hos ham, selv om separasjon av domstolene har skapt en kraftig nedgang i hans myndighet.

Som distriktsdommer besøker han fengsel fra tid til annen og sikrer rask avhending av underprøver. Spørsmål som tildeling av klasser til fanger, for tidlig frigjøring av fanger, frigjøring på parole, barmhjertighet av fanger, osv., Avgjøres av ham. Han organiserer redningsoperasjoner, tar skritt for å sjekke epidemier, og ringer til hæren for hjelp og leverer matvarer under nødstilfelle. Han har krefter under Forsvaret for India Regler og han håndhever sivile forsvarsforanstaltninger for beskyttelse av vitale installasjoner, sammen med andre sammenhengende saker.

(3) Som ansvarlig for regjeringens ordninger:

Faktisk Innsamling av landinntekter og andre offentlige avgifter var de grunnleggende funksjonene som kontoret ble opprettet for. Fra dette flyter distribusjonen av taccavi-lån, utvinning, vurdering av tap til avlinger og avhjelpstiltak. Alle saker knyttet til landrekord, administrasjon av nazul land, oppkjøpsarbeid, håndheving av stempelloven, forvaltning av statlige eiendommer og betaling av rehabiliteringsstipend, er hørselsinnkjøp gjort under hans ordre.

Han tar lettelse tiltak i tilfelle av knapphetstilstander, flom, vannlogging og overdreven regn. Sanksjonering av arealavgift, betaling av zamindariavskaffelse, kompensasjon og rehabiliteringstilskudd og vurdering er hans rutinefunksjon. Han uttaler ordrer for offentlig fred og disponerer over begjæringer fra regjeringen.

Han sender med jevne mellomrom sin årlige kriminelle rapport til regjeringen. Arbeidsproblemer og streik osv., Håndheving av underholdningsskatt, håndheving av presselovgivninger utgjør hans offisielle oppgaver. Funksjoner som avtale og straff av landsbyen Chowkidars, og utbetalinger under Arbeidstakernes kompensasjonsloven, tar mye av sin tid. Grant og kansellering av mange slags lisenser og anbefalinger av ordninger for skogutvikling er noen av hans hovedfunksjoner.

Samleren er returoffiser for parlaments- og vidhan sabha valg. Som teltleder er han ansvarlig for opptreden av folketellingene en gang i ti år. Hans andre funksjoner inkluderer treasury-bevilgning av alderspensjon, forberedelse av distriktsgazetteers, tildeling av boliglån og beskyttelse av gamle monumenter.

I noen stater er han også distriktsregistrator for kooperative samfunn. Han er tilsynsmyndighet over kommunene i distriktet. Det spesielle ansvaret for sivile forsyninger er også ansvarlig for slikt arbeid som de nasjonale sparingene eller statslånene flyter fra tid til annen. Bidrag til Forsvarsfondet er gjort gjennom sitt kontor.

I tillegg er han leder av en rekke offisielle komiteer som Soldat- og Sjømannenes velferdsfond, Personalevelferdsutvalget, Offentlige klageutvalg, Planleggingskomité osv. Kort sagt er oppgaver og oppgaver i samlerne enorme og de forlater mange ting unsaid. Paradoksalt har det nåværende skiftet i vekt på utviklingsfunksjoner ikke redusert betydningen av regulatoriske funksjoner.

Den andre siden av utviklingen har lagt til funksjonene til den allerede overarbeidede samleren. Med hans regulatoriske og utviklingsmessige oppgaver må han jobbe med frivillige organisasjoner. Deretter er det hyppige besøk av eksperter og VIPs. Feiringen av dager, uker og fortnightsjubileer og hundreårsdager trenger sitt initiativ. Mye av sin tid og energi blir brukt til å møte distriktspolitikere og landsbyledere og lytte til sine klager, krav og "råd". Han er også stadig etterspurt etter funksjoner utenfor den strenge offisielle taktikken.

(4) Som stabsoffisient for utvikling:

Faktisk er en lærebok tilnærming til samlerens funksjoner et spørsmål om koloniale dager. Fordi lovene ikke har endret seg mye, forblir inntektene, magisterialene og de generelle administrative funksjonene uendret. Men i praksis har en rekke nye deltakere inngått beslutningstakerapparatet i samlingen. Så rollen lider av overbelastning og inter-agent konflikter er mer synlige, selv i rutinemessige funksjoner som inntektsinnsamling og vedlikehold av lov og orden.

Adskillelsen av rettsvesenet svekker samleren som en hersker og nå Panchayati Raj-ledere som ber om deres andel i utviklingsadministrasjonen, har gjort ham til en funksjonær uten mye makt, men med all lovlig ansvar.

Fra en ledende offisiell rolle blir han omdannet til en ansatt offisiell. Faktisk bruker han mer tid på stabsfunksjoner til tilsynskontroll, koordinering og integrering av ordninger og planer, oppbygging av personell, fremkalling av samarbeid og deltakelse av folket. Han må være mer og mer på stedet.

Den administrative reformkommisjonen trodde at samlerens tur skulle bli utnyttet for å spørre om offentlige klager og ta tiltak. Foruten en rekke utviklingsprogrammer bør han spille en rådgiver og jobbe som en leder innen utviklingsaktivitet. Avdelingsorganene skal gjennomføre sitt utviklingsprogram i samråd med innsamleren.

(5) Som styreleder for DRDA:

Ex officio formannskapet i District Rural Development Agency setter samleren ansikt til ansikt med distriktsnivå tjenestemenn som er ansvarlig for gjennomføringen av ordninger. Da kan denne samlerens rolle i landsbygdsutvikling vurderes med hensyn til sin posisjon i zila-parishaden. Panchayati Raj-kroppene trenger sin støtte.

Kontoret er under en havskifte, og de valgte representantene har knust mange myter, inkludert "stålrammen". Samleren, landsbygdsutvikling byråer, politiet, inntektsførere, rettsvesenet - alle av dem må fungere som et lag, men flertallet har forstyrret enhetens formål og singularitet av tilnærming.

Han har mindre tid for utviklingsadministrasjon, og hans rolle faller som konsernsjef. De to endringene fra 1993 og 1994 er et tegn på denne avtagende rollen i utviklingsadministrasjonen. Selv hans inntektsfunksjoner blir overført til panchayats.

Til tross for de siste tiltakene for å redusere distriktssamlerens ansvar, fortsetter denne nøkkelfunksjonen til indisk administrasjon å lide av overarbeid av flere ansvarsområder som går med endringen. Men han må nå sin midtvei midt i motstridende press på kontinuitet og forandring.

(6) Som koordinator for tekniske avdelinger:

Selv om samleren under selskapets regel var rent inntektsfører med magisterfunksjoner, innførte reformene av 1919 og 1935 en rekke tekniske avdelinger som resulterte i mange kommandoer. Den sentrale rollen endret seg til en koordineringsfunksjon som samleren fortsetter å utføre selv i dag.

Dette førte til dikotomi av regulerings- og utviklingsadministrasjoner på distriktsnivå. De tekniske offiserene på spesialiserte byråer ble kalt som forlengelsesoffiserer og de er under tilsyn av deres respektive regionale eller statslige offiserer.

Noen av disse avdelingene i statsadministrasjonen er:

Disse tekniske avdelinger og deres offiserer er en del av distriktsnivåfeltadministrasjon, men de er ikke den kollektive underordnede av kollektoren. Men arbeidet i århundrer har skapt et tradisjonelt bilde og en vanlig sammenkobling av funksjoner, på grunn av hvilken koordinering mot kontrollproblemer har steget i sine varierte manifestasjoner.

Den generalistiske spesialistkonkurransen og bitterheten som omgir den, tvinge samleren til å være en eneste leder enn en kontroller. Politiets tjenestemenn som SP og DIG har utfordret samlerens vurdering av politiets prestasjoner i henhold til indisk politiloven i domstolene. Samleren er ikke akseptabel som en kontrollerende kobling mellom politiet eller en kommisjonær i noen stater.

Panchayati Raj-institusjonene systematisk eroderer det allmektige bildet av en eneste regjeringens representanter. Naturligvis varierende mønstre av forholdet mellom samleren og de tekniske lederne av avdelingene har dukket opp. De tekniske lederne av statlige avdelinger vil ikke ha innblanding av samleren.

De har sine uavhengige ministre i drift, og de finner kollektoren, en generalist, i økende grad irrelevant i å ta arbeid fra tekniske fagansvarlige. Deretter er det regionale oppdragsgivere i tekniske avdelinger som motsetter seg kollektørens rolle som rammer deres spesialiserte administrasjonsområder.

Selv (primus inter pares) første blant like rolle er mer et spørsmål om høflighet fordi de tekniske offiserene er eldre i alder og erfaring, og de unge samlerne er generelt persona-non-grata til disse feltoffiserer som er leger, ingeniører, agronomer, skogsoffiserer og superintendent av fengsler.

De fleste av de utøvende avdelingene har regionale kontorer mellom statens hovedkvarter og distriktsorganisasjonen. Imidlertid er de territoriale jurisdiksjonene til regionkontorene for avdelinger ikke medfinansiert. Dette gjør koordinasjonen vanskelig. Antall avdelinger med regionale kontorer øker og deres tjenestemenn fører tilsyn med arbeidet til offiserene på distrikts- og underdistriktsnivå. De fungerer som evalueringsbyrå i feltet. ARC foreslo at tilsynsarbeid, størrelsen på oppsettet og behovet for mellomnivå bør være kriteriene for å skape et regionalt kontor.

I stor grad er de utøvende avdelingene i statens hovedkvarter organisert i avdelinger som har regionale kontorer under dem over distriktet. Noen avdelinger er organisert på både områdets og funksjonelle grunnlag. Avdelinger som inntekter har sine regionale kontorer på divisjonen under kommisjonæren; politiet med sitt utvalg under politiinspektøren; skog med sin sirkel under skogens konservator; Public Works Department med sin sirkel under Superintending Engineer.

Registrar av kooperative samfunn kan være avdelingsleder. Det er ingen enhetlighet i disse sakene mellom forskjellige stater, og selv i samme tilstand er det lite ensartethet mellom ulike ledende avdelinger. Veksten i bedriftssektoren, frivillige organisasjoner og panchayati-institusjoner rister på dette feltet på flere måter.