Statlig guvernør: Avtale, semester, lønn, makt og funksjon

Statssjefen: Avtale, Term, Lønn, Makt og Funksjon!

Den utøvende makten i staten er fastlagt i guvernøren, og alle utøvende tiltak fra staten må tas i guvernørens navn.

Normalt finnes det en guvernør for hver stat, men forfatningsloven (7te endringsloven) 1956, gjør det mulig å utnevne samme person som guvernør for to eller flere stater (artikkel 153).

Avtale, semester og lønn:

Guvernøren er utnevnt av presidenten og holder sitt kontor til glede av presidenten i samsvar med artikkel 156. Enhver statsborger på 35 år og over er kvalifisert, men han må ikke ha noe annet overskudd eller være medlem av parlamentets eller statens lovgiver.

Ordinær mandatperiode er fem år, men kan opphøre tidligere ved (i) oppsigelse av presidenten eller (ii) oppsigelse rettet til presidenten. En guvernør får månedlige innkjøp av Rs. 36 000 (som endret i 1998 fra 1.1.1996) sammen med bruk av en offisiell bolig uten leie og også visse kvoter og privilegier (artikkel 158).

De lønnene som ble belastet konsolideringsfondet i India. Når en guvernør blir oppnevnt som guvernør i to eller flere stater, skal de som er betalt til guvernøren, fordeles mellom stater i de bestemmelser som presidenten kan bestille.

Hvorfor guvernør er utnevnt og ikke valgt?

Flere hensyn bidro til at den konstituerende forsamlingen valgte å utnevne en utnevnt guvernør, (i) Valgutgifter og onde konsekvenser av landsomfattende valg løp på personlige problemer; (ii) en valgt guvernør kan vurdere seg overlegen til sjefministeren, som velges fra bare en valgkrets, og dermed skape unødvendig friksjon; (iii) De separatistiske tendensene i landet trengte fremfor alt en sterk statsregering for å motvirke dem og gi stabilitet; Det ville derfor være bedre å ha en guvernør utnevnt av presidenten.

Eid eller bekreftelse av guvernøren:

Hver guvernør og enhver som utfører guvernørens funksjoner skal, før han går inn på kontoret hans, lage og abonnere i nærvær av Høyesterettens øverste rettighet som har jurisdiksjon i forhold til staten, eller, i hans fravær, den eldste mest Dommer av denne retten er tilgjengelig, en ed eller bekreftelse i følgende form, det vil si: "Jeg sverger i Guds navn at jeg vil trofast utføre guvernørens kontor (eller utslipp av guvernørens funksjoner) av .... statens navn) og vil i beste grad min evne bevare, beskytte og forsvare grunnloven og loven, og at jeg vil tilegne meg tjeneste og velvære til folket av .... (Statens navn). "

Styrkerens makt og funksjoner

Executive Power:

(i) Kraften til å utnevne ministerråd og øverste offiserer i staten:

Bortsett fra muligheten til å utnevne Ministerrådet, har guvernøren fullmakt til å utnevne generaladvokaten og medlemmer av Statens offentlige tjenestekommisjon.

Ministrene og generaladvokaten har kontor i glede av guvernøren, men medlemmene av Statens offentlige tjenestekommisjon kan ikke fjernes av ham, de kan kun fjernes av presidenten i Høyesterettets rapport og, i noen tilfeller, i tilfelle av visse diskvalifikasjoner. (Artikkel 317)

Guvernøren har ingen makt til å utnevne dommere i statsretten, men han har rett til å bli konsultert av presidenten i saken. [Artikkel 217 (1)].

Guvernøren har makten til å nominere ett medlem av det anglo-indiske samfunnet til sin lovgivende forsamling, hvis han er fornøyd med at de ikke er tilstrekkelig representert i forsamlingen.

I stater hvor lovgiveren er bikameral, har guvernøren en makt til å nominere medlemmer til lovgivende rådet, som svarer til presidentens makt i forhold til Rajya Sabha.

(ii) Regler for den praktiske transaksjonen av regjeringens virksomhet:

Guvernøren kan gjøre regler på råd fra Ministerrådet for en mer praktisk transaksjon av virksomheten. "Han kan gå videre og utpeke en bestemt tjenestemann for å utføre en bestemt funksjon. Men dette igjen kan han bare gjøre det på vegne av Ministerrådet. "

(iii) Be om informasjon fra statsministeren:

Det er plikt til statsministeren å kommunisere til guvernøren om alle beslutninger fra ministerrådet om statens forvaltning. Sjefministeren er også pålagt å gi slik informasjon som guvernøren kan kreve.

Lovgivende makter:

Guvernøren er en del av statslovgiveren, akkurat som presidenten er en viktig del av parlamentet. Grunnloven gir guvernøren følgende krefter:

(i) statssamfunnsarrangementer; Prorogasjon og oppløsning:

Guvernøren innkaller og prorogerer statslovernes sesjoner. Konvensjonen er at det alltid gjøres på ministerråd. Seks måneder bør ikke gripe inn mellom siste sitte i en økt og første sitte i neste sesjon. Guvernøren er også bemyndiget til å oppløse den lovgivende forsamlingen.

(ii) Nominering til statens lovgiver:

Guvernøren har fullmakt til å nominere ett medlem av det anglo-indiske fellesskapet til forsamlingen i tilfelle; Han er av den oppfatning at samfunnet trenger representasjon. Han har fullmakt til å nominere en sjettedel av medlemmer av det lovgivende råd blant personer som har spesiell kunnskap eller erfaring med hensyn til saker som litteratur, vitenskap, kunst, samarbeid og sosial tjeneste.

(iii) Rett til å sende og sende meldinger:

Guvernøren adresserer den lovgivende forsamlingen eller begge husene samlet i begynnelsen av den første sesjon etter hvert generalvalg og ved begynnelsen av den første sesjon hvert år.

Hans adresse er utarbeidet av Ministerrådet. Guvernørens adresse er en politisk erklæring fra regjeringen, diskuteres i huset eller i husene, etter hvert.

(iv) Samtykke til regninger:

Når et lovforslag er blitt vedtatt av statlig lovgiver, må det fremlegges for guvernøren. Guvernøren kan da ta ett av følgende trinn; (a) han kan samtykke til regningen (b) han kan holde tilbake sitt samtykke (c) han kan forbeholde regningen til behandling av presidenten eller (d) han kan returnere regningen til huset eller husene, hvis det ikke er en pengepost, med anmodningen om at regningen kan vurderes igjen.

Det skal være Husets plikt å revurdere regningen. Hvis lovgiveren igjen, med eller uten endring, kan guvernøren ikke holde tilbake samtykke derfra.

Finansielle styrker:

Statens guvernør har lignende økonomiske krefter som presidenten. Ingen pengerregning kan innføres i forsamlingen uten forhåndsgodkjenning fra guvernøren. Legislaturen kan redusere tilskuddene fra guvernøren, men kan ikke øke.

Finansministeren forelegger lovgiveren en finansiell erklæring eller et budsjett som viser estimat, kvitteringer og utgifter for neste regnskapsår i guvernørens navn.

Ingen krav om tilskudd kan gjøres unntatt på guvernørens anbefalinger. Han er bevarer av beredskapsfondet i staten hvor han kan foreta betalinger i nødstilfelle uten forutgående sanksjon fra statstilsynet.

Rettsmakt:

Guvernøren bestemmer spørsmålene, avtalene, innleggene og kampanjene til distriktsdommer og andre dommere i staten. Presidenten konsulterer statens guvernør ved utnevnelse av dommerne i High Court.

Guvernøren har fullmakt til å tilgi, pendle eller suspendere strafferett fra enhver person dømt for brudd på enhver lov som gjelder saker som statens myndighet utvider.

Denne styrken i guvernøren er likt som presidenten i India, Queen of Britain eller President of the United States of America har. Han kan utøve denne kraften enten før prøveperioden eller under prøveperioden eller til og med etter rettssaken.

Diverse makter:

I tillegg til de nevnte kreftene har guvernøren følgende funksjoner også:

(i) Guvernøren mottar årlig rapport fra Statens offentlige tjenestekommisjon, sender det samme til Ministerrådet og etter overveielse til Statens lovgiver for diskusjon.

(ii) Han mottar revisjonsrevisors rapport om inntekter og utgifter fra ulike avdelinger som arbeider under statsregeringen.

(iii) Guvernøren i Assam har skjønnsmessige krefter. Han kan løse visse administrative tvister knyttet til tribalområdene og regjeringen i Assam.

Diskresjonskraft:

Guvernøren må handle på råd fra Ministerrådet, unntatt når han kan bli bedt om å utøve sin makt "etter eget skjønn".

Anledninger som vil gi en slik mulighet til guvernøren synes å være følgende:

(i) Omstendigheter kan oppstå når ingen parti befaler absolutt flertall i huset. I så fall må guvernøren utøve sin personlige dom ved valg av sjefminister.

(ii) Hvis departementet har mistet lovgivningsforsamlingenes tillit, må den trekke seg av. Men det kan oppstå en situasjon som departementet insisterer på å være i kontoret og ber om oppløsning av huset på grunn av at huset har mistet folks tillit. Under slike omstendigheter vil guvernøren være innenfor hans rett til ikke å godta råd fra statsministeren for å oppløse forsamlingen.

(iii) Guvernøren kan rapportere til presidenten at en situasjon har oppstått under hvilken statens regjering ikke kan gjennomføres i samsvar med forfatningens bestemmelser. Det vil resultere i pålegg av presidentens regjering i staten.

(iv) Guvernøren kan nekte å gi samtykke til et lovforslag, eller han kan sende det tilbake til ny vurdering. Han kan også reservere en regning for samtykke fra presidenten.

(v) Det er noen bestemmelser om administrasjon av stammeområder i stater i Assam, Meghalaya, Tripura og Mizoram. Guvernøren i hver av disse statene utøver disse funksjonene etter eget skjønn.

Kontroversen om posten av guvernør:

Kontorets guvernør er alltid sentrum for kontroversen. Statens utøvende krefter er opptatt av guvernøren, og alle utøvende handlinger av staten må tas i guvernørens navn.

I Hargovind mot Raghukul har det blitt fastslått at kontoret til guvernør i en stat ikke er en ansatt under kontroll eller underordnet indiens regjering. Guvernørene kom i stor permanentitet etter 1967, og har vedtatt ulike standarder og praksis i ulike stater for å imøtekomme det regerende partis interesser ved senteret.

Guvernøren har noen ganger ikke brukt de skjønnsmessige kreftene på riktig måte. NCRWC mener at presidenten skal utnevne guvernør i en stat etter samråd med statsministeren.

Normalt bør femårsperioden overholdes og fjerning eller overføring av guvernør bør være ved å følge en lignende prosedyre som for avtale, dvs. etter samråd med den berørte statens CM.

Artikkel 163 nr. 1 gir eksplisitt store skjønnsmessige makter til guvernøren. Faktisk blir disse kreftene gitt til senteret over stater og ikke til guvernøren. Siden guvernøren er agent for senteret, har han den makt. Beslutningen fra guvernøren ville være endelig, og det kan ikke bli stillet spørsmål og utspurt til enhver domstol. De skjønnsmessige kreftene er:

1. Artikkel 166 nr. 3, som sier at guvernøren kan utføre forretningsregler bortsett fra i tilfeller der han kan handle etter eget skjønn.

2. Artikkel 200, som sier at guvernøren kan reservere et lovforslag til behandling av presidenten.

3. Artikkel 356 (1), som fastsetter at guvernøren kan utarbeide en rapport om sviktet i konstitusjonelle maskineri i staten.

4. Artikkel 239 nr. 1, som gir ham visse funksjoner når han er utnevnt til å være administrator for et fagområde.

5. Artikkel 239 nr. 2, som gir ham mulighet til å gjøre regler.

6. Sjette Schedule, som gir guvernøren i Assam å avgjøre konflikten mellom Assam-regjeringen og et selvstyre Tribal District Council med hensyn til deling av royalties som kommer fra leien av gruverettigheter.

7. Gouverneur har visse spesielle ansvar for å utføre i henhold til direktiver utstedt av presidenten i henhold til artikkel 371, stk. 2, 371A (1) (b), 371 (C) osv. Han trenger ikke å konsultere statsministeren eller hans ministerråd i denne konteksten.

8. Be om informasjon fra CM om lov og administrasjon.

9. Be om at CM skal sende for behandling av Ministerrådet eventuelle saker som en avgjørelse har tatt av en minister, men som ikke er blitt vurdert av Rådet.

Teknisk sett gjør artikkel 163 guvernøren sterkere enn presidenten (artikkel 74).

Gjerningsmannens skjønnsmakt kan deles i to deler: (a) eksplisitt skjønn, som tydelig er nevnt i grunnloven; og (b) implisitt eller skjult, som er avledet av politisk situasjonskrav, også kalt situasjonsmessig skjønn.

Statspolitikkens integritet er avgjørende for landets politiske helse, og det er nødvendig med en stor korrigerende innsats for å fjerne forvrengningene som har overvunnet et kontor med stor forfatningsmessig betydning - guvernørens kontor.

I løpet av de siste 30 årene har guvernørens kontor blitt misbrukt, og generelt hadde guvernørene blitt handarbeidere, ikke bare av Unionens regjering, men også av regjeringspartiet på senteret. Ikke bare prestisje på kontoret hadde en alvorlig tilbakegang, men politikken i USA ble enda mer ustabil og uprinsippet.

Konvensjonene i det parlamentariske regjeringssystemet er stort sett det samme for presidenten som de er for guvernøren, og så er det i hovedsak konstitusjonelle bestemmelser i den grad de håndterer sin stilling som statshode i et parlamentarisk demokrati.

Det er viktig at det er et annet aspekt av guvernørens stilling, og det er det føderale aspektet. Hans posisjon er en dobbel. Han er utnevnt av presidenten på råd fra Unionens regjering og har kontor til glede.

Samtidig er han den konstitusjonelle leder av en medlemsstat i den føderale union - øynene og ører eller fortrolige for unionsregeringen og også samvittighetsinnehaveren av statens sjefminister.

Guvernøren som statshode har sine funksjoner som fastsatt i forfatningen selv og er på ingen måte en president for presidenten, ikke engang når en stats regjering er blitt overtatt av presidenten i henhold til artikkel 356.

Men mange forekomster er der som beviser at de fleste guvernørene har hatt alle disse årene, spesielt siden 1969, blitt brukt som agent for senteret og de hadde ofte blitt brukt mot ikke-kongressregimer i USA.

Det er også vanskelig å tro at forfatningsrammerne selv hadde til hensikt å sette statens forfatningshode så sårt en stilling og la ham være ubeskyttet mot vilkårlig avskedigelse fra senteret. Vilkårlig oppsigelse gjør egentlig en forbrytelse av føderalisme som guvernøren er leder av en medlemsstat. Føderalisme er basert på likestilling.

Det er derfor nødvendig å korrigere den nåværende ubalansen med hensyn til guvernørens kontor ved å gi ham større uavhengighet overfor senteret. Og hovedpunktet i problemet er at det er noe fundamentalt galt med prosedyren for utnevnelse av guvernører.

Stillingen av guvernørene og rollen de spilte de siste tiårene ble kritisert fra en rekke vinkler. Statsministrene i ikke-kongressstater klaget ofte over at de ikke har blitt konsultert, enten før det ble utnevnt en guvernør til deres stat eller skiftende eksisterende guvernør fra en stat til en annen.

Det er ingen faste normer som styrer fortsettelsen eller på annen måte av guvernører utnevnt av en partistyre ved senteret når det er en endring av regjeringen på senteret.

Gouverneurs rolle i ansettelse og avskedigelse av statsministre uten å gi mulighet til å statlige lovgivere for å teste majoritetsdepartementets statsministre, ble kritisert som utemokratisk og en klar usurpasjon av de valgte lovgivers rettigheter.

Handlingene fra guvernørene i å ikke utnevne de personer som ble anbefalt av statsregeringen som visekansler av universiteter i staten ble også kritisert som utemokratiske.

Det er en annen kritikk at guvernørene opptrer som agenter i kraft ved senteret i stedet for å handle upartisk og objektivt på prinsippene i konstitusjonen.

Guvernørens virkelige stilling:

Selv om konstitusjonen har enorme krefter med guvernøren, skal alle i praksis bare utøves av disse på råd fra ministerrådet. Unntaket er områdene hvor han kan bruke sitt skjønn, guvernørens kontor er en med verdighet og respekt, men uten mye makt. Denne oppfatningen holder seg god i normale tider, men i unormale tider blir posisjonen endret.

Funksjonen av dette kontoret i løpet av de siste 50 årene av indisk politikk har avslørt et enormt gap mellom intentjonene til konstitusjonens beslutningstakere og hva som faktisk har skjedd i praksis. Kontoret har kommet i skarpere fokus siden fjerde generalvalg (1967) da flere stater kom under regelen av politiske partier forskjellig fra den i sentrum.

Siden da har sentralstatsrelasjoner vært under unormal belastning på grunn av stiler som fungerer av ulike guvernører under lignende politiske scenarier. Statens regjeringer påstod også at regjeringspartiet ved senteret hadde misbrukt guvernørens kontor for politisk gevinst.

Kontroversen har intensivert på 1980-tallet i en slik grad at et par politiske partier har gått i den grad som krevde avskaffelsen av guvernørens kontor i sin helhet, noe som resulterte i at kontoret mistet noe av sin tidligere prestisje og verdighet i prosessen.

For å redusere kontroversen og for å gjenopprette harmoni i forholdet mellom staten, på den ene side og statene på den andre, har det blitt gjort en rekke forslag til hvordan styremedlemmer fungerer.

For eksempel foreslo Rajamannar-komiteen (utnevnt av DMK-regjeringen i Tamil Nadu i 1970) at (i) guvernørene kun skulle utnevnes i samråd med den berørte statsregeringen og (ii) presidenten skulle gi riktige retningslinjer til guvernørene i For å sikre at det er enhetlighet i stil med alle guvernørers funksjon i lignende politiske situasjoner i forskjellige stater, slik at mulighetene for bruk av skjønn for sin del blir redusert.

På samme måte foreslo den administrative reformkommisjonen om senterstatlige forhold (1969) at det skulle gis hensiktsmessige retningslinjer for presidenten av presidenten.

Konklaven fra oppositionspartiene i Srinagar i 1983 foreslo at guvernørene kun skulle utnevnes i samråd med den berørte statsdepartementets statsminister og for dette formål bør statsregeringen sende inn et panel av navn til indiens president.

Staten utnevnte Sarkaria-kommisjonen i 1983 for å gjøre hensiktsmessige forslag, slik at disse relasjonene ble gjort mer meningsfylt og konstruktivt.

For så vidt som guvernørens kontor angår, har Sarkaria-kommisjonen foreslått at:

(i) Guvernørene bør kun utnevnes i samråd med statsdepartementets statsminister;

(ii) Bare eminente mennesker kjent for deres integritet og de som ikke er nært knyttet til lokalpolitikken, blir utpekt som guvernører; og

(iii) Ved tvil om flertallet av et departement er det ideelle forumet for å bestemme spørsmålet gulvet i forsamlingen. Men hvis statssjefen forsettlig unngår problemet, kan guvernøren avgjøre saken.

Kontroversen rundt guvernørens kontor kan reduseres betraktelig dersom forslagene fra Sarkaria-kommisjonen blir implementert. Det er også følt at mer enn endringer i grunnloven, er det etablering av sunne konvensjoner som kan forbedre situasjonen. Senteret og staten burde la institusjonen fungere fritt uten å utsette det for press.

Det er behov for å vise en følelse av forståelse og innkvartering av både de politiske partiene, slik at de ikke politiserer guvernørens kontor.

Guvernørens dobbel rolle som statsforfatningshode og som representant for senteret:

Guvernøren er statens sjef og statsministeren og hans råd skal bistå og gi råd til ham i andre saker enn det som faller under hans skjønn. Alle utøvende krefter utøves av regjeringen i guvernørens navn. Landets domstoler har ikke mulighet til å stille spørsmål til guvernørens handling etter eget skjønn, og hans avgjørelse anses som endelig.

Han fungerer som representant for den sentrale regjeringen fordi han er den eneste konstitusjonelle forbindelsen mellom senteret og staten. Som han er utnevnt av presidenten på vegne av statsministeren, er han tilbøyelig til å forbli mer lojal mot senteret enn til statene.

Det er hans plikt å sikre at statsregeringen fungerer i samsvar med direktiver fra senteret og forfatningen. Stat Emergency erklært av presidenten etter råd fra guvernøren i den berørte staten.

Som representant for senteret i staten bør han forsøke å opprettholde den føderale balansen og politisk stabilitet på en fredelig måte. Hans rolle som statsrådets leder gir ham skjønnsmakt og det eksakte spekteret av hans krefter vil i stor grad avhenge av den politiske situasjonen som eksisterer i staten.

Hvis staten er politisk harmonisk, er det mindre byrde for guvernøren, og i tilfelle staten er overveldet av politisk disharmoni, har guvernøren en herlig oppgave å løse ulike problemer foran ham.

Hvordan forbedre guvernørens kontor?

Forvaltningsreformkommisjonen i sin rapport om senter-statlige relasjoner påpekte at guvernøren må møte situasjonen der han må bevare, beskytte og forsvare grunnloven ved lov som personen må være upartisk og må ha mening om rettferdig lek.

Han burde ha lang erfaring i det offentlige liv og administrasjon og kan stole på å stige over fete fordommer og predileksjoner. Han burde ikke være kvalifisert til ytterligere avtale som guvernør etter ferdigstillelse av hans løpetid. Pensjonerte dommere bør ikke utnevnes som guvernører.

Statsministeren i den berørte staten bør konsulteres før utnevnelsen av guvernør. Guvernøren bør handle i henhold til sin egen skjønn og skjønn i å gjøre rapporter til presidenten og også når det gjelder reservering av regninger for behandling av presidenten.

Når guvernøren føler at departementet har sluttet å nyte forsamlingen i forsamlingen, bør han komme til en endelig konklusjon om spørsmålet ved å innkalle forsamlingen og fastslå sin dom om den støtte som departementet har hatt.

Sarkaria-kommisjonen anbefaler visse kriterier for den personen som skal utnevnes som guvernør. Slik som han burde være fremtredende i noen livskurs; han burde være en person fra utenfor staten; han burde være en frittliggende figur og ikke for nært knyttet til statens lokale politikk; og han burde være en person som ikke har tatt for stor del i politikken generelt og spesielt i den siste tiden.

Kommisjonen anbefalte at guvernøren skulle bli utnevnt i samråd med statsministeren i den berørte staten slik at de kunne utvikle en personlig rapport som er svært nødvendig for det parlamentariske systemet.

kommentarer:

Guvernørens stilling er verdig, så vel som en opphøyet sosial institusjon som også er en konstitusjonell nødvendighet. Guvernørens funksjon i 1950-1996 avslører at de var mer involvert i aktiv politikk i staten som har utsatt dem for offentlig kritikk. Deres oppførsel av å kalle, forkynne og oppløse forsamlingen har også skjult sitt bilde.

Noen guvernører hadde brukt disse kreftene rent for partisan og personlige formål som har ført til disrepute på kontoret. Guvernørene er ikke sett for å være den eldre statsmannen som fungerer som en bro mellom senteret og statene som Nehru hadde ønsket at de skulle være, men som et instrument av partiet i makten i New Delhi, alltid klar til å adlyde sine kommandoer om det er riktig eller feil.