Den europeiske unions rolle

Fra Det europeiske økonomiske fellesskap til EU Den europeiske unionen kan legitimt beskrives som den mest vellykkede øvelsen i regionalt samarbeid for utvikling. Å starte som et lite regionalt samarbeidsprosjekt blant seks europeiske land (indre seks Belgia, Frankrike, Tyskland, Italia, Luxemburg og Nederland) ble det et velorganisert europeisk økonomisk samfunn på 15 medlemmer. I det 21. århundre har det kommer til å være en sunn og sterk organisasjon-europeisk union med 27 medlemmer. Den har til nå oppnådd en høy grad av sosioøkonomisk integrasjon av medlemslandene, og forsøker nå å sikre politisk integrasjon.

EU, tidligere kjent som European Economic Community (EEC) eller European Common Market (ECM), har vært en unik traktat basert på institusjonell organisasjon som handler om å definere, styre og sikre økonomisk samarbeid og utvikling blant medlemslandene. Ved å skape samfunn basert på begrepet felles suverenitet innen kull, stål, kjernefysisk energi, handel og økonomiske forhold har denne regionale organisasjonen, ikke en kontinentalsamfunnsorganisasjon, lykkes for sine medlemmer økonomisk styrke og utvikling av en meget høy grad .

I utgangspunktet gjorde det medlemmene i stand til å registrere omfattende og rask sosioøkonomisk rekonstruksjon i etterkrigsårene, og senere kunne de utvikle seg til et sterkt senter for økonomisk makt i verden. Den europeiske union er nå et fellesskap av 27 stater, 15 gamle og 12 nye medlemmer, forpliktet til å fortsette å utlede et høyere og høyere nivå av industriell, teknologisk og økonomisk utvikling.

Tre europeiske fellesskap-europeiske kull- og stålfellesskapet (EKSF), Det europeiske atomenergifællesskabet (Euratom eller Euratom) og Det europeiske økonomiske fellesskap (EEC) eller European Common Market (ECM) har hatt en avgjørende rolle for å fremme samarbeid på høyt nivå mellom medlemmer av Det europeiske fellesskap, som etter Maastricht-traktaten i 1991 ble utpekt som EU.

Faktisk, i etterkrigstidens år, bestemte EU ikke bare for å øke økonomisk integrasjon på en større måte, men også for å forstørre medlemskapet ved å gjøre tidligere sosialistiske land i Øst-Europa sine medlemmer så vel som å gå inn for en politisk integrasjon. I det første tiåret av det 21. århundre ble 12 nye medlemmer tatt inn i EU. Selv Tyrkia prøver nå å bli medlem.

Nå er de 27 medlemmene av EU: Europe, Østerrike, Belgia, Bulgaria, Kypros, Czeck Republic, Danmark, Estland, Finland, Frankrike, Tyskland, Hellas, Hungry, Irland, Italia, Latvia, Litauen, Luxembourg, Malta, Nederland, Polen, Portugal, Romania, Slovakia, Slovenia, Spania, Sverige og Storbritannia.

Etter det historiske Maastricht (Nederland) har det europeiske fellesskapet blitt forent med EU og vedtatt målet om å sikre en reell og effektiv Monetær Union og Politisk Union. Det ble videre besluttet å samarbeide for integrering på nye områder, inkludert EUs utdanning, folkehelse, kultur, forbrukerbeskyttelse, industri, forskning og utvikling, miljø, sosiale saker og utvikling. Det ble uttalt at bare ved å integrere Europas befolkning som et samfunn, kunne det oppnås en reell suksess for å gjøre EU virkelig sterk, aktiv og levende.

Masstricht-traktaten og EU:

Den 11. desember 1991 undertegnet de europeiske samfunnsledere den historiske, politiske og monetære unionstraktaten i Masstricht (Nederland) som utgjorde en blå utskrift for å forene 320 millioner mennesker i de europeiske landene til en enkelt økonomisk, politisk og militær blokk som kunne styrke seg og enhetlig stemme i internasjonale relasjoner.

Maastricht-traktaten: Hovedbestemmelser:

(1) Monetære unionen:

Det europeiske fellesskapet vil opprette Det europeiske monetære instituttet (EMI) innen 1. januar 1994. EMI vil være forløper for en sentralbank, som skal være på plass senest i 1999, som vil utstede en felles europeisk fellesskapsvaluta.

(2) Politisk union:

EF vil danne og følge felles utenriks- og sikkerhetspolitikk. Alle avgjørelsene skal fattes av konsensus, med mindre; alle parter kan være enige om å stemme på en felles beslutning / handling. Forsvarsspørsmål skal henvises til Vesteuropa (WEU). I 1996 vil EF-medlemmene gjennomgå politisk samarbeid og kan bestemme seg for å forvandle WEU til EUs forsvarsarm og opprette en felles politikk.

(3) Nye samarbeidsområder og policyutvikling:

Bestemmelsen om enstemmig avstemning i EF-møtet skal erstattes av flertallet. EF kan utvide sin innflytelse på områder som utdanning, folkehelse, kultur, forbrukerbeskyttelse, industri, forskning og utvikling, miljø, sosiale saker og utviklingssamarbeid. Det europeiske fellesskap skal bare treffe avgjørelser dersom disse er mer effektive enn beslutninger fra et enkelt EU-land.

(4) Europaparlamentet og Executivekommisjonen:

Europa-parlamentet - forsamlingen av EF, skal bestå av 518 medlemmer. Det vil bli konsultert om utnevnelse av EC Executive Commission. Den vil ha begrenset jurisdiksjon over internhandel, utdanning, helse og forbrukerbeskyttelse.

(5) Statsborgerskap i Det europeiske fellesskap:

EUs statsborgere har rett til å stemme og kjøre i lokale valg hvis de bor i en annen EU-stat enn deres eget. Etter 1993 skal EF-statsborgere få diplomatisk bistand fra enhver EF-ambassade utenfor EU.

Maastricht-traktaten ble utformet for å sikre en videre integrasjon av Europa for å gjøre det uunngåelig og irreversibel. Enkelt valuta, enkeltbank, maskiner for felles konsultasjon og handling, monetær og politisk union, felles statsborgerskap i EF, representative institusjoner som Europaparlamentet og EC Executive Commission, ble alle designet for å gjøre EU til USAs Europa-An- Europeiske føderasjon som er i stand til å fungere som en enhet i de internasjonale relasjoner.

Med unntak av Storbritannia ratifiserte alle andre medlemmer av EF (elleve land i Europa) Maastricht-traktaten gjennom folkeavstemninger. Storbritannia har sikret en konsesjon. Det europeiske fellesskap ble kjent som EU (EU) etter denne traktaten. Den europeiske unionen er nå på vei for enda større politisk og økonomisk integrasjon.

Fremskritt i Europas march mot videre integrasjon:

På en av sine nyere toppmøter, aksepterte EU behovet for et beskjeden sett med revisjoner av EUs grunnlov. Toppmøtet konkluderte med 15 måneders forhandlinger om konstitusjonelle reformer som var ment som forberedelse for å ta opp til et dusin nye medlemmer fra Øst-Europa.

Det var imidlertid uenighet om spørsmålet om gjenvekting av stemmene i EUs policy-setting ministerråd for mer nøyaktig gjenspeile befolkninger. Problemet var kritisk for en blokk som ble forventet å doble i størrelse de neste 10-20 årene. Beslutningstaking på de fleste områder var ved enstemmig avstemning, en politikk som kunne føre til lammelser dersom et land var uenig. Å takle dette problemet ble avbrutt til utvidelse av EU av minst to nye medlemmer.

EU utsatte også revisjonen av kommisjonen. Små land som Luxembourg, Belgia og Østerrike kjempet for å beholde sine representanter på 20-medlemskommisjonen. Lederne ble enige om å beholde status quo for nå, mens de ble enige om at de fem største medlemmene, Storbritannia, Frankrike, Tyskland, Italia og Spania, skal gi opp et ekstra sete de nå har. Nyere land skulle ta over disse plassene. En beslutning om å veie stemmer var å følge dette. Foruten spørsmålet om avstemning var det største problemet med lederne å koordinere forsvarspolitikken. EUs ledere mislyktes å være enige om hvordan man samarbeider med Vest-Europe.

Utenrikspolitisk debatt pitted tysk etterspørsel etter et sterkere forsvarselement mot Storbritannia, frykt for at en felles europeisk sikkerhetspolitikk ville undergrave den nordatlantiske traktatorganisasjonen. De nøytrale landene - Irland, Østerrike, Sverige og Finland - motstod integrasjonen av Vesteuropeiske Unionen (WEU) til EU. Tyskland hevdet at det var på tide for EU å ta på seg nye dimensjoner i form av felles forsvarsstrategier.

Europas største økonomi favoriserte integrasjonen av EU og WEU. Toppmøtet ble enige om en begrenset lansering av pilotprosjekter i arbeidslivet. Et medlemsland som gjentatte ganger bryter med grunnleggende frihet, var å være ansvarlig for å få sin stemmerett suspendert. EUs ledere tok også token skritt mot en felles europeisk utenrikspolitikk.

Planer om å åpne opp EUs indre grenser og å tillate fri bevegelse av borgere ble vannet ned av Tyskland. Mens kommisjonen og Europaparlamentet skulle få rett til å komme med forslag til innvandrings- og asylpolitikk, ville de fleste avgjørelsene fortsatt være gjenstand for enstemmig avstemning fra EUs regjeringens ledere.

Europa-kommisjonen ble enige om Agenda 2000-dokumentet. Dokumentet beskriver utvidelsesplanen og de politiske endringene EU må gjøre for å imøtekomme radikalt forskjellige land. Det sa at fem andre søkere - Latvia, Litauen, Slovakiet. Bulgaria og Romania - bør stå for å forberede seg på medlemskap i eget tempo. Hver av disse var å ha de såkalte kontraktlige tiltredelsespartnerskapene. Kypros hadde allerede blitt lovet medlemskapssamtaler neste år.

Europa-kommisjonen ble enige om at Polen, Tsjekkia, Ungarn, Slovenia og Estland skulle bli med på Kypros i inngangssamtaler for EUs første utvidelse til Øst-Europa. Dokumentet oppfordret de østeuropeiske søkerne til å gjøre mer økonomisk innsats før de håpet å krysse grensen.

Endringene som er foreskrevet i papiret for den eksisterende 15-nasjonen EU, involverte ordningen for en ny mellomstatskonferanse kort etter 2000 for å revidere EUs beslutningsprosedyre for å hindre forlamning i en blokk med 21 medlemmer (nå 27).

En radikal reform av EUs felles landbrukspolitikk ble også foreskrevet i dokumentet med drastiske kutt på 10 prosent i EUs garanterte priser på melk og 20 prosent for korn. EUs styre holdt fast at EU burde leve under det nåværende taket for medlemslandenes finansiering frem til 2006.

Monetære Union:

Monetær union reagerer på vedvarende krav fra banker og finansmarkeder for større veldedighet og åpenhet om fremdrift mot den foreslåtte europeiske monetære unionen, EU-ledere gjorde en kategorisk forsikring om at Unionen definitivt vil bli etablert 1. januar 1999. Denne og andre viktige beslutninger er laget på et uformelt weekendmøte med de 15 EU-finansministrene og sentralbankene i Luxembourg. For å avskrekke spekulanter skulle myndighetene kunngjøre omregning og valutakurser for de nye valutaene i mai 1998.

Møtet understreket lederens løfte om å sende et klart signal til markedene som forberedelsen til lanseringen av den felles valuta og ØMU var på rette spor. Faktisk lanserte EU i 1999 sin felles valuta "Euro", og innen en kort periode på ca seks måneder begynte den nye valutaen å få sin anerkjennelse på det internasjonale finansmarkedet. Handelen i euro ble populær og det ga status som en sterk valuta.

Etterkrigskriget og post-USSR-æraen av internasjonale relasjoner førte til fremveksten av unipolarisme med USA som den eneste overlevende kraften som var interessert i å holde NATO intakt, selv etter likvidasjonen av Warszawapakten. EU ble etter å ha blitt mer integrert forventet å kontrollere USAs makt og rolle i internasjonale relasjoner med sikte på å forhindre at den dominerer FN, det internasjonale økonomiske systemet og det nye internasjonale systemet.

EU-medlemmene har vært vellykket engasjert i prosessen med å konvertere sine valutaer til euro. Lanseringen av Euro og dens vellykkede adopsjon som en felles valuta har vært en suksesshistorie av EU. I løpet av årene har Euro oppstått som en sterk valuta i det internasjonale pengemarkedet. Den europeiske unionen er nå på vei for å bli en stor union av nesten alle europeiske stater. Det har dukket opp som en stor global aktør i stand til å kontrollere aktivitetene til den eneste supermakt - USA.

EUs grunnlov:

Den 12. januar 2005 ga Europaparlamentet sitt godkjenning til en felles konstitusjon av Den europeiske union. Det oppfordret alle de 25 medlemmene i EU til å ratifisere denne grunnloven. Grunnloven i Den europeiske union ble utformet for å lede medlemmene inn i en epoke med politisk integrasjon. Grunnloven ble vedtatt av Europaparlamentet med dobbelt flertall - minst 55 prosent av EU-landene som representerer minst 65 prosent av EUs befolkning. Grunnloven inneholdt 460 artikler og var et 333-siders dokument.

Grunnloven ble gitt til kontoret til en utenriksminister i EU som skulle lede prosessen med å gjennomføre en felles utenrikspolitikk for EU-medlemmene. Videre skulle EU ha en president med en periode på to og et halvt år. Presidentens kontor var å erstatte det eksisterende systemet der hver medlemsstat, etter tur, tar stilling til en periode på seks måneder.

Videre ga grunnloven for en enkelt regelbok som skulle erstatte alle eksisterende traktater som styrte forholdet mellom EU-medlemmene. Det inneholdt også bestemmelser om deltakelse av medlemsland som ønsker å delta i spesielle kompakte enheter, samt i arbeidet med å fremme nærmere samarbeid om militært utstyr og handel.

Denne grunnloven ble utarbeidet av en europeisk konstitusjonell konvensjon som ble ledet av den tidligere franske presidenten Giscard d'Estaing. I februar 2005 åpnet øvelsen mot ratifikasjonen av den europeiske grunnloven positivt da Spanias befolkning godkjente EUs grunnlov ved en folkeavstemning med stort flertall på 77%. Det fikk også en bekreftende stemme fra folket i Litauen, Ungarn, Italia, Hellas, Tyskland, Østerrike, Belgia og Latvia.

Men i mai-juni 2005, først folket i Frankrike og deretter i Nederland bestemte seg for å vedta EUs grunnlov. Dette faktisk forseglet grunnloven i grunnloven fordi konstitusjonen som per regel trengte individuell godkjenning av hvert medlem av EU for å bli gjennomført.

Selv om avvisningen av Den europeiske unions konstitusjon fra franskmennene og nederlandene ga et tilbakeslag til prosessen med politisk integrasjon av EU, fortsatte fremgangen av økonomisk integrasjon og samarbeid for videreutvikling av EU videre i ønsket vei.

I september 2004 lanserte EU en ny para-militærstyrke som var utformet for å bidra til å gjenopprette offentlig orden i regioner som kommer fra konflikter som Hviterussland. Det signaliserte den pågående prosessen med utvidet europeisk integrasjon.

EU fortsetter å fungere som et viktig integrert økonomisk og sosialt samfunn i dagens internasjonale relasjoner. Det utgjør den beste og mest vellykkede øvelsen i regional økonomisk integrasjon og samarbeid for utvikling. I den nye internasjonale ordningen fortsetter EU å spille en aktiv og sterk rolle. Det er et stort maktpunkt i det internasjonale systemet av det 21. århundre.

Faktorer som har vært nyttige for å sikre integrasjonen av Vest-Europa (nå Europa):

Den økonomiske integrasjonen av europeiske stater har vært mulig på grunn av eksistensen av flere viktige hjelpefaktorer og -styrker. For det første gjorde de europeiske landes store tap av de europeiske statene i løpet av de seks årene av andre verdenskrig innse at det var fornuftig med smal nasjonalisme. Denne oppfatningen forberedte dem til å akseptere flere begrensninger på deres nasjonale rettigheter og å akseptere integrasjon.

For det andre har det store behovet for å sette inn store anstrengelser for å sikre den sosioøkonomiske rekonstruksjonen av krigshandlet europeisk økonomi også påvirket dem til å akseptere en integrert tilnærming til økonomisk utvikling.

For det tredje, den politiske ustabiliteten som hadde antatt foruroligende andel som følge av knust økonomi, satte fokus på muligheten for supermaktdominans i Europa. En slik mulighet virket svært tydelig da Sovjetunionen var i stand til å forvandle østeuropeiske stater til sosialistiske stater i Sovjet-sirkelen. Følgelig bestemte de vest-europeiske statene å samle sine ressurser for å holde sin uavhengighet i full blomst.

For det fjerde har nedgangen i Europa fra en posisjon av styrke til en tilstand av maktvakuum og svakhet gjort de europeiske landene klar over den totale forgjengelighet av gjensidig konkurranse, konflikt og krig. De bestemte seg for å gjenopplive Europas ære gjennom kollektivt samordnet innsats og gjensidig avtalt gunstig politikk.

For det femte tvang fremveksten av den kalde krigen mellom USA og Sovjetunionen de europeiske landene å samarbeide og utvikle gjennom gjensidig samarbeid og dermed holde den kalde krigen noe borte fra Europa.

For det sjette trengte kommunismens voksende innflytelse i Øst-Europa de demokratiske vest-europeiske statene å arbeide for rask økonomisk og industriell vekst, som de følte, kunne være den eneste effektive beskyttelsen mot kommunismens spredning. Kommunisme fremstår og prospers i en region som er angrepet av fattigdom og knapphet av viktige varer.

Som den beste måten å kontrollere kommunismens spredning i Vest-Europa var å gå inn for kollektive innsats mot økt vareproduksjon, rask økonomisk vekst og utvikling. I 1990-årene da østeuropeiske stater også ble liberalisert, begynte alle europeiske land å bli integrert med EU, og medlemskapet begynte raskt å øke. I dag står den på 27.

For det syvende var de vest-europeiske stater ikke forberedt på å leve med deres avhengighet av USA Marshall Plan, ble hjelpen akseptert som en nødsituasjon. Disse statene var ellers forpliktet til målet om å bevare og styrke deres uavhengighet av handling på økonomiske, politiske og militære sfærer.

Til slutt overbeviste nærværet av to fiendtlige supermakt de europeiske statene om den trengte nødvendigheten av enhet, som alene kunne sikre Europas sikkerhet og sikkerhet fra en fremtidig krig mellom USA og Sovjetunionen

Dermed utfordret den utfordrende situasjonen som ble utviklet etter slutten av andre verdenskrig, og induserte de vest-europeiske stater til å ønske å sikre politisk, økonomisk og sosial integrering av Europa, da det ble ansett å være den eneste måten å møte utfordringene til etterkrigstiden. Prosessen med vest-europeisk integrasjon og samarbeid i perioden etter 1945 var en fantastisk suksess. Det hjalp Europa til å gjenopplive en stor del av sin tradisjonelle herlighet og makt i internasjonale relasjoner.

Det europeiske økonomiske fellesskapet (nå EU) har gjennomført mer enn fire tiår med sin fruktbare eksistens. Gjennom årene har den vokst fra et beskjeden seks medlemskap til en sammenslutning av nå 27 nasjoner med nesten 350 millioner innbyggere og har betydelig økonomisk makt og aktiv som hovedinstrumentet for økonomisk, industriell og teknologisk utvikling i medlemslandene.

Gjennom et nettverk av politiske og økonomiske strukturer har EU lykkes ikke bare for å hjelpe medlemslandene til å gjøre godt de store tapene de har hatt i perioden 1914-1945, men også i å gjøre europeiske nasjoner til å registrere et høyt nivå av økonomisk-industrielle, teknologisk utvikling gunstig sammenlignbar med utviklingsnivåene i USA og Japan.

Det er nå et økonomisk integrert fellesskap (union) med en felles valuta og felles banktjeneste. Det er også på vei for en politisk integrasjon. Endringer i Øst-Europa har gjort det mer attraktivt. Den europeiske unionen har nå lykkes med å utfordre overherredømmene til de andre landene innen internasjonal handel og økonomiske relasjoner og utvikling av vitenskap og teknologi. Det har vært en suksesshistorie om regionalt samarbeid for utvikling som andre regionale organisasjoner kan følge som rollemodell.

Men i nyere tid har EU også møtt noen kontroversielle problemer som kvalifisert flertall eller vektet avstemning. Mens de store fire-Frankrike, Storbritannia, Tyskland og Italia ikke er villige til å gi opp sin dominans, vil de mindre statene ikke gi opp politisk overgrep. For tiden har de små landene flere stemmer enn andelen av befolkningen. I mellomtiden er spørsmålet om å reformere og rekonstruere EU nå omtalt av medlemslandene.