Syvende femårsplaner (1985-90) for landsbygdsutvikling

Midtpunktet i den syvende femårsplanen var å akselerere veksten i landsbygda. Landsbygdsutvikling betyr et angrep på fattigdom på landsbygda.

En mengde Rs. 52000 crores ble øremerket i den syvende planen for utviklingen av landsbygda. Det utgjorde nesten 65 prosent av det totale planleggingen, eksklusive utgifter på industri, energi og transport, som utgjorde mer enn Rs. 100253 crores.

Det sentrale elementet i utviklingsstrategien til den syvende planen var genereringen av produktiv sysselsetting. Dette har blitt oppnådd av økning i beskjæringsintensitet, muliggjort ved økt tilgjengelighet av vanningsanlegg, utvidelse av ny landbruksteknologi, spesielt til lavproduktivitetsregioner og til småbønder; gjennom tiltak for å gjøre landsbygdsutviklingsprogrammene mer effektive i etableringen av produktive eiendeler; gjennom utvidelse av arbeidskrevende byggevirksomhet for å gi horsing, urbane fasiliteter, veier og landlig infrastruktur; gjennom utvidelse av grunnskole og grunnleggende helsemessige fasiliteter; og gjennom endringer i mønsteret av industriell vekst.

Målene og strekkene til den syvende planen er derfor formulert som en del av den langsiktige strategien som skal oppnås innen år 2000 AD for å nesten eliminere fattigdom og analfabetisme, og for å oppnå nesten full sysselsetting for å sikre tilfredsstillelsen av de grunnleggende behovene, det vil si mat, klær og ly og gi helsetjenester til alle. Planen søkte dermed å bidra til etablering av en økonomi og politikk som er modem, effektiv, progressiv, human og oppfordrer til egenkapital og sosial rettferdighet.

Fellesskapets utviklingsprogram:

For syvende planens formål måtte samfunnsutvikling og panchayati raj bli sett i denne sammenheng og måtte bryte seg fri fra konvensjonell metode for å inkludere et stort antall små ordninger med minimale budsjettbestemmelser.

Hva som skjer med navnet på samfunnsutviklingen i dokumentene, må bli sett nå mer i form av en ordning for landsbyutvikling, noe som innebærer planlegging og gjennomføring av en rekke gjenværende aktiviteter på landsbynivå som ikke blir dekket i de vanlige sektorplanene og spesialprogrammene, for eksempel bybaner, drenering og sanitæranlegg.

Integrert Rural Development Program:

Mange av manglene i Integrated Rural Development Programme (IRDP), med massiv dimensjon, ble lansert med det som kan kalles svært lite forberedelse. Den sjette planperioden kan dermed bli kalt en prøveperiode hvor programmet gradvis ble kjent, forstått og til og med stabilisert. De hullene som har blitt avslørt, og svakhetene som har blitt opplevd i prosessen, skal fjernes under den syvende planen for å gjøre IRDP til et effektivt instrument for fattigdomsbekjempelse.

Programmet vil fortsette å sikte mot de fattigste blant de fattige som vil bli identifisert med en årlig inntekt på Rs. 4800 som er vesentlig lavere enn inntektsinntektsinntektene til Rs. 6400 på fattigdomsgruppenivå. For å oppnå denne måten, må mye mer utøves i prosessen for å velge mottakerne.

Spesialprogrammet for oppdrettsproduksjon, som hadde fortsatt i sjette planen som eget program, selv om det finansieres gjennom IRDP-utlegg, vil bli slått sammen med IRDP, der det under alle omstendigheter har vært betydelig aktivitet innen milk storfe. Bistandsmønsteret under Spesielle Livdyrproduksjonsprogram vil, når det er mulig, bli gitt under hoved IRDP.

Ved sammenslåingen av dette programmet med IRDP, og vurderer den vanlige vekten på milk storfe som sannsynligvis vil fortsette i IRDP, selv ellers, er det sannsynlig å være en betydelig etterspørsel etter kvalitetskvifter og andre milksdyr. For å holde dette i stand, har et nytt avlsprogram, det vil si Special Livestock Breeding Program, erstattet det spesielle livdyrproduksjonsprogrammet under den syvende planen.

Tørkefrekvensområde:

Strategien som ble vedtatt i den sjette planen for DPAP ble videreført i den syvende planen, som blant annet skulle omfatte økt stress på aktiviteter som bidrar direkte til restaureringen av økologisk balanse og økning av inntekt per innbygger gjennom effektiv utvikling av land og andre naturressurser, inkludert en effektiv utnyttelse av knappe vann, bevaring av skarpt nedbør og arrestering av avstrømningen i tørkefareområder. For DPAP vil det eksisterende støttemønsteret og finansieringsnormen per blokk per år bli videreført i den syvende planen, hvor et utlegg av Rs. 237 crores som sentral andel har blitt gitt.

Integrert Rural Energy Planning Program:

På grunnlag av erfaringen fra pilot IREP under den sjette planen i de valgte landene, vil programmet bli fullt aktivert i alle delstater og foreningens territorier under den syvende planen. Det vil også bli arbeidet for å utvikle den institusjonelle mekanismen i alle delstater / unionsområdene for planlegging og gjennomføring av integrerte prosjekter i utvalgte blokker fra hver stat.

IREP i den syvende planen skulle bestå av følgende komponenter:

(1) Utvikling av institusjonell mekanisme i stater / union territorier;

(2) Opplæring;

(3) Prosjektering;

(4) Prosjekter implementering;

(5) Tilveiebringelse av økonomiske incitamenter; og

(6) Overvåking.

Disse komponentene vil bli finansiert fra sentrale og statlige finansielle utgifter til IREP. Den sentrale økonomiske komponenten vil bli utnyttet for å sette opp en institusjonell mekanisme for personalstøtte og deres opplæring og overvåkingsprogrammet. Statens økonomiske komponent vil bli utnyttet for prosjektforberedelse; prosjektimplementering, som vil inkludere demonstrasjons- og utvidelsesprogram tilskudd av lokale institusjoner og næringer; og for å gi økonomiske incentiver til brukere og produsenter for IREP-prosjekter.

Desert Development Program:

Undergruppen for arealutvikling og jordreform av den syvende plangruppen for utbygging av landsbygda har anbefalt en høyere tildeling av midler til de varme tørrområdene. Det har anbefalt at den eksisterende frekvensen av Rs. 10 lakhs skal heves til Rs. 15 lakhs per 1000 sq kms til å begynne med, og gradvis til Rs. 25 lakhs per 1000 kvadratkilometer i terminalåret i den syvende planen (1980-90), med tilhørende tak på Rs. 4 crores per distrikt per år til å begynne med og Rs. 6 crores i det siste året.

For de kaldt tørre områdene, er en total tildeling av Rs. 25 crores har blitt anbefalt under den syvende planen. Størrelsen på finansiering for de kaldt tørre områdene fra 1985-86 var Rs. 75 til Rs. 175 lakhs per år per distrikt, mot Rs. 50 lakhs i den tidligere planen. Forbedringen av allokering er gjort for å øke utviklingen i de varme tørrområdene.

I den syvende planen vil hele beløpet for Desert Development Programmet bli gitt til stater ved å modifisere og dekke den eksisterende 50 prosent matchende sentralt sponsede ordningen i en 100 prosent sentral ordning.

Grenseområder Utviklingsprogram:

Et nytt program for utvikling av grenseområder er foreslått tatt opp i den syvende planen. En mengde Rs. 200 crores er blitt tildelt som en del av utviklingsprogrammet for spesialområder for dette formålet. Utviklingen av grenseområdene har fått økende betydning på grunn av utviklingen i nyere tid. Det har vært lagt vekt på en balansert utvikling på følsomme grenseområder. Det er besluttet å iverksette et program for utvikling av slike grenseområder som et 100 prosent sentralt finansiert program som skal administreres av Institutt for innenriksdepartementet.

Kommandoområdeutvikling:

Hovedvekten under den syvende planen vil være å sikre, gjennom hensiktsmessige tiltak, en effektiv samordning av de aktuelle aktivitetene til disse avdelingene under en myndighet. Kommunens områdeutviklingsmyndighet vil sikre tilgjengeligheten av de grunnleggende landbruksinnsatsene på forhåndsplanlegging. Tett overvåking og evaluering hadde vært hovedpunktet i CAD-programmet under den syvende planen.

I den sjette planen ble den sentrale bistanden fordelt på grunnlag av en tilsvarende bestemmelse i statsplanene. Ingen spesifikk vekt ble gitt til de statene som var økonomisk bakover og kunne ikke gi den tilsvarende bestemmelsen for CAD-programmene. I den syvende planen hadde sentralstøtte blitt distribuert til stater på en slik måte at økonomisk tilbakestående stater ville bli gitt en høyere andel av sentral sektorutlegget, i samsvar med CAD-programmet i staten.

Biogasutviklingsskjema:

Biogas er billig og effektivt drivstoff og råmaterialet er en fornybar energikilde. Gjødsel produsert fra biogassplanter er bedre, både kvantitativt og kvalitativt enn vanlig gjødselgjødsel.

De sosiale fordelene ved biogas inkluderer:

(1) Redusere den utilsiktede avfelling av trær for drivstoff og følgelig avskogning;

(2) Redusere forekomsten av øyesykdommer blant landsbyens kvinner og barn;

(3) Forbedring i landlig sanitet; og

(4) Enkel matlaging, eliminering av dunkelen av landlige kvinners liv og fritid for utviklingsaktiviteter.

Ordningen fortsetter i syvende planperioden. Et mål på 5, 5 lakh familiebaserte biogasplanter er blitt løst for den syvende planperioden, med et planutlegg av Rs. 177 crores. For tiden sørger prosjektet for teknisk utforming og støtte, opplæringsprogrammer, servicefasiliteter, reparasjon og vedlikehold, overvåking og evaluering, sentralstøtte, snu nøkkelarbeidsavgift, etc.

Sosial velferdsstrategi:

De sosiale velferdsprogrammene er utformet for å supplere den større innsatsen ved utvikling av menneskelige ressurser. Målet er å forbedre livskvaliteten og funksjonshemmede gjennom organiserte og vedvarende utviklingsaktiviteter. Sosialtjenestene er derfor forebyggende, primitive, utviklingsmessige og rehabiliterende i naturen.

Velferd for barn kvinner og deaktiverer er knyttet til familiens utvikling - den grunnleggende sosiale enheten. Barnevernet vil få høyest prioritet. De grunnleggende minimumsomsorgstilbudene vil bli utvidet til den mest sårbare gruppen på 0-6 år for å redusere den høye forekomsten av barnedødelighet, sykelighet og underernæring i landet. Det legges stor vekt på å styrke morens evne til å ta vare på barns helse- og ernæringsbehov. Det vil bli lagt vekt på ytterligere styrking av støttende tjenester til familien.

Jawahar Rozgar Yojana:

De kritiske problemene med indisk økonomi, nemlig fattigdom og arbeidsledighet, utbredt spesielt i landlige landområder, trengte en effektiv løsning på en vedvarende måte. Som sådan ble en progressiv ordning, kalt Jawahar Rozgar Yojana (JRY), introdusert i april 1989, som nå implementeres over hele landet.

De eksisterende ordningene, kjent som National Rural Employment Program og Rural Landless Employment Guarantee Program, har blitt slått sammen i JRY som skal skaffe til minst ett medlem av hver fattig familie i 50 til 100 dager i et år i nærheten av steder av deres bolig. Av de totale utgiftene må 15 prosent gis til SC og ST, mens mottakerne under JRY, 30 prosent, skal gis til kvinnene.

JRY ble lansert med følgende hovedmål:

(1) For å skape ekstra lønnsomt arbeid for arbeidsledige og underbeskattede, både menn og kvinner fra landsbygda; og

(2) Å skape de produktive fellesskapsmidlene for direkte og vedvarende fordeler til fattigdomsgruppene og for å styrke landlig, økonomisk og sosial infrastruktur som vil føre til rask vekst i landsbygdens økonomi sammen med en jevn økning i inntektsnivået til de fattige i landet .

Jawahar Rozgar Yojana har imidlertid ikke blitt riktig implementert, og de trengende, fattige og arbeidsløse har ikke fått fordel på det ønskede nivået.