7 Statlige guvernørs forfatningsmessige funksjoner og myndigheter

1. Executive Realm:

Alle utøvende handlinger fra en stats regjering er formelt tatt i guvernørens navn. Han kan lage regler som angir måten som ordrer og andre instrumenter som utføres i hans navn, skal godkjennes. Disse reglene bidrar til en praktisk transaksjon av en statsregering og fordelingen blant ministrene i nevnte virksomhet.

Høvdingen og andre ministre utnevnes av ham og de holder fast under hans behagelige. Grunnloven foreskriver at en tribal velferdsminister i delstaten Bihar, Madhya Pradesh og Orissa vil bli utnevnt av ham. Statens generaladvokat har kontor under glede av guvernøren.

Statens valgkommisjonær, formann og medlemmer av Statens offentlige tjenestekommisjon utnevnes av ham, men kan kun fjernes av indiens president. Han kan søke informasjon om administrasjonen av statens saker og foreslå for lov til sjefministeren.

Han kan gi råd til sjefministeren om å avgjøre ministerrådets sak om hvilken avgjørelse en minister har tatt. Han har et spesielt privilegium å anbefale presidenten å pålegge forfatningsmessig nødsituasjon i en stat. Under presidentens regjeringstid i en stat, har guvernøren omfattende makter som president for presidenten.

2. Lovgivende Rike:

En guvernør er en integrert del av statlig lovgiver. I denne kapasiteten har han rett til å innkalle eller prorogere statslovgiveren og oppløse statlig lovgivende forsamling. Han adresserer statslovgiver ved begynnelsen av den første sesjonen etter hvert generalvalg og den første sesjonen hvert år og kan sende meldinger til husets eller husets staters lovverk.

Han utpeker et medlem av statens lovgivende forsamling for å presidere over saksbehandlingen når både talerens og nestlederens kontorer blir ledige. En sjettedel av statens lovgivende råd er nominert av ham blant de personer som har spesiell kunnskap eller praktisk erfaring innen litteratur, vitenskap, kunst, kooperativ bevegelse og sosial tjeneste.

Han kan nominere ett medlem til statlig lovgivende forsamling fra det anglo-indiske samfunnet. Spørsmålet om diskvalifisering av medlemmer av statlig lovgiver er avgjort av ham i samråd med valgkommisjonen. Han gir samtykke til regningene eller kan holde samtykke til et regning eller returnere regningen (hvis det ikke er en pengepost) for omprøving av statlig lovgiver.

Men hvis regningen går igjen av statslovgiver med eller uten endringer, må en guvernør gi sitt samtykke. Han kan forbeholde presidenten ethvert lovforslag vedtatt av statlig lovgiver som utfordrer statens høyesteretts stilling. Han kan også reservere regningen dersom den er ultra vires eller motsatt direktivets prinsipper for statspolitikk eller mot landets større interesse.

Guvernøren kan promulgere forordninger når statslovgiverne ikke er i sesjon. Disse ordinansene må være godkjent av statlig lovgiver innen seks uker etter gjenoppbyggingen. Han kan også trekke tilbake en ordinasjon når som helst. Rapporter fra statsfinansieringskommisjonen, statens offentlige tjenestekommisjon og regnskapsføreren og revisor-generalsekretæren om statens regnskap legges for statslovgiver på hans vegne.

3. Financial Realm:

Han sørger for at årsregnskapet (statsbudsjettet) legges på gulvet i statslovgiveren. Money Bills kan kun innføres i statslovgiver med sin tidligere anbefaling. Ingen krav på tilskudd kan gjøres unntatt etter hans anbefaling. Han kan gjøre fremskritt ut av Statens beredskapsfond for å møte eventuelle uforutsette utgifter. Han utgjør også en finanskommisjon etter hvert femte år for å gjennomgå den finansielle stillingen til panchayats og kommunene i staten.

4. Rettslige riket:

Gouverneur kan gi tilgivelse, tilbakevendelser, respiter og tilbakekallelser av straff eller suspendere, henvise og pendle setningen til enhver person av enhver lovbrudd. Guvernørens tilgivende kraft er forskjellig fra presidentens grunnlag, fordi presidenten kan tilgi dødsdom mens guvernøren ikke kan. På samme måte kan presidenten forkaste setninger pålagt av domstolsmartial mens guvernøren ikke kan.

Han blir konsultert av presidenten mens han utpeker dommerne til den berørte High Court of State. Han gjør avtaler, innlegg og kampanjer av distriktsdommerne i samråd med High Court. Han utnevner også personer til rettslige stillinger (andre enn distriktsdommer) og andre senior tjenestemenn m konsultasjon med staten High Court og State Public Service Commission. Som kansler på universiteter i staten utnevner han også rektorene.

5. Colonial Mold:

Uten å forutse de dypere implikasjonene av guvernørens parlamentariske og føderale roller, satte grunnleggerne av den indiske grunnloven utilsiktet statsguvernøren i den koloniale formen av en provinshoved. Etter 1935-mønsteret forutslo de selv "skjønnsmessige" og "individuelle dømmekraft" uten å innse at han vil være en indisk statsborger, kanskje en politisk art som tilhører et annet slekt.

1935-skillet mellom skjønn og individuell vurdering var at skjønnsmaktene innebar friheten til å konsultere den ansvarlige statsministeren eller ministrene etter eget skjønn, men individuelle dømmekraft var de som konsultasjon med CM var avgjørende, men å følge anbefalingen var et spørsmål om individuell vurdering av den britiske guvernøren.

Uten formell klassifisering av disse kreftene, bekrefter den republikanske konstitusjonen i India makter i den føderale statsguvernøren til å handle etter eget skjønn i følgende saker:

(1) Utnevne sjefministeren når ingen parti har et klart kuttflertall i statslovgiveren.

(2) Oppløsning av statlig lovgivende forsamling dersom ministerrådet har mistet flertallet.

(3) Søker informasjon fra statsministeren med hensyn til statens administrative og lovgivningsmessige forhold.

(4) Avslag av ministerråd når det ikke kan bevise tilliten til statlig lovgivende forsamling.

(5) Bestilling av et regning for behandling av presidenten.

(6) Fastsettelse av beløpet som skal betales av staten Assam til den selvstyrte Tribal District Commission som royalty som oppstår fra lisenser for mineralutforskning.

(7) Utøver sin funksjon som administrator for et tilstøtende unionsområde (i tilfelle ekstra kostnad).

(8) Anbefaling for pålegg av presidentens regel i staten.

Dette er ganske følsomme og brede områder av politisk skjønn som bryter med domenet om parlamentarisk ansvar for kabinettet og statsministeren. Selv selve utvelgelsen og avskedigelsen av sjefministeren som fører til presidentstyret i staten, kan ikke aksepteres som prerogativ til et nominelt hode.

Det har vært bittere politiske kamper i dette området. Deretter på toppen av det, har guvernøren visse spesielle ansvar for å decharge i henhold til retningen utstedt av presidenten. I denne forbindelse må guvernøren imidlertid konsultere sjef og ministerråd, men han kan endelig handle i hans individuelle dom.

De er:

(1) Maharashtra:

Etablering av separate utviklingsfora for Vidarbha og Marathwada.

(2) Gujarat:

Etablering av separate utviklingspaneler for Saurashtra og Kutch.

(3) Nagaland:

Med hensyn til lov og orden i staten så lenge den interne forstyrrelsen fortsetter, fortsetter Naga Hills Tuensang-området.

(4) Assam:

Med hensyn til administrasjon av stammeområder.

(5) Manipur:

Når det gjelder administrasjon av bakkeområdene i staten.

(6) Sikkim:

For fred og for å sikre sosial og økonomisk utvikling av de ulike befolkningsgruppene.

(7) Arunachal Pradesh:

Med hensyn til lov og orden i staten. Guvernørens skjønnsmessige krefter omfatter alle felt og hans skjønnsmessige avgjørelser kan ikke stilles til spørsmål i noen rettssaker. Mens han utfører sitt spesielle ansvar som presidentsembedsmann, trenger han ikke engang å konsultere sjef eller hans kabinett. Utnevnelse og oppsigelse av sjefsministrene eller hans ministerråd er en skjønnsmessig funksjon.

Tilsvarende er det avgjørende beslutninger som han kan ta etter eget skjønn, å oppfordre og oppløse statsforsamlingen. Maktene til å gi samtykke til regninger eller retur av regninger til hus eller reservasjon av regninger for revurdering av presidenten har vidtgående konsekvenser. Hans adresse kan være forberedt og godkjent av kabinettet, men han har friheten til å redigere og til og med hoppe over linjer som går i mot hans politiske overbevisninger.

6. Artikkel 356:

Artikkel 356 har vært det virkelige eplet av kaste bort. Under denne bestemmelsen har presidenten ved mottak av en rapport fra guvernøren eller på annen måte, hvis han er fornøyd med at en situasjon har oppstått der staten ikke kan gjennomføres i samsvar med bestemmelsene i forfatningen, kan han erklære en tilstand av nødsituasjon. En slik nødsituasjon i delstaten India har skjedd mer enn dusinvis av ganger.

Faktorer som fremhevet guvernørene å føle seg fornøyd med denne tilstanden, var brudd på lov og orden maskineri, politisk ustabilitet som følge av feil og forlamelse av parlamentarisk prosess. Feiladministrasjon, desintegrerende bevegelser som forårsaker misfornøyelse og tap av tilliten til offentligheten kan forårsake sammenbrudd. Hvis en part nekter å danne regjeringen og forhindrer installasjon av et koalitionsarrangement som fører til politisk anarki, kan artikkel 356 påberopes.

7. Veien ut:

Artikkel 355 som gjør Unionens regjering ansvarlig for fredsstil og god regjering i landet, innebærer at nødsituasjon i henhold til artikkel 356 kan pålegges i staten uten å konsultere sjefministeren. Det er en skjønnsmakt og rapporten må diskuteres og godkjennes av fagforbundet og parlamentet for pålegg og forlengelse.

Når proklamasjonen er utstedt av presidenten, kan guvernøren ta på seg alle eller noen av funksjonene til den statlige regjeringen annet enn High Court og erklære at myndighetens lovgivende myndigheter skal kunne utøves av eller under myndighet i parlamentet. Han kan gjøre bestemmelser som er nødvendige eller ønskelige for å gi effekten av proklamasjonens gjenstander.

Bomai-dommen fra Høyesterett omskriver dette skjønnet litt ved å strømlinjeforme det. Likevel er guvernørens tilfredshet en diskresjonær lomme som ingen lov kan definere og fortsatt mindre avgrense.

Faktisk er kontroversen om guvernørens stilling og rolle hengslet rundt tre teller:

(1) Kvalifikasjonene, kvalifikasjonene og legitimasjonene til de etablerte operatørene for dette gubernatorielle innlegget.

(2) Hvordan skal de bli valgt og av hvem som er verdig til dette høyt kontoret?

(3) Hvordan skal de fungere under et system med kontroll og balanse slik at kontoret ikke må misbyses for partisans ender.

Alle rapportene og forslagene bruker det etiske begrepet 'bør' som ikke etisker oppførselen til disse etablerte. Det er en etterspørsel i noen kvartaler nå at dette regjeringens kontor skal avskaffes og Chief Justice i staten High Court kan bli bedt om å utføre de formelle og rutinemessige funksjoner som er tildelt dette kontoret.

Kontoret trenger flere strukturelle forandringer, for hvilke en konstitusjonell endring vil være nødvendig for å redde høyt kontoret fra manglende politiske angrep og et systematisk misbruk av EU-regjeringen for politiske endringer.

Tre forslag i denne forbindelse garanterer en offentlig debatt og nasjonal konsensus:

(1) Statens guvernør bør være en fremtredende utenforstående fra den andre staten kjent for sin fremtredende tjeneste til nasjonen i et offentlig samfunnsområde.

(2) Han eller hun bør velges fra et nasjonalt panel som skal utarbeides av kabinetssekretariatet og gis og oppdateres av Rajya Sabha etter en grundig screening gjennom en parlamentarisk komité. Skatteutvalget kan kortlegge navnene fra hvem presidenten kan utnevne guvernøren i samråd med statsministeren og opposisjonens ledere. Hvis NDC kan bli konstitusjonert, kan det opprinnelige panelet også godkjennes av dette føderale organet også.

(3) Gouverneur og sjef skal samarbeide, men ved anvendelse av artikkel 356 bør riksbanksberetningen diskuteres med statens øverste rettferdighet og en felles rapport alene skal sendes til unionsregeringen for presidentstyret i staten .

Disse nebulous forslagene trenger ytterligere krystallisering. Hensikten er å depolitisere kontoret og gjøre det akseptabelt for staten, selv når han anbefaler oppløsning. Det er en unik situasjon, og kongressen og BJP har begge vært skyldige i å misbruke dette kontoret og til og med overfører og avskedige guvernører som småbarns offiser.

Argumentene er der på begge sider, men kontoretes verdighet kan bare bevare når fremtredende og nasjonalt respekterte mennesker blir empaneled gjennom parlamentarisk utrydding og de utøver sine følsomme politiske krefter, spesielt for å suspendere den demokratiske prosessen i staten i samråd med rettsvesen og i henhold til lovens regelverk.

Det guvernørkontoret bør enten avskaffes eller holdes i høy grad av statens regjering og folket. Det er uverdig å spørre guvernørens fratredelse på enhver endring i nasjonal regjering i Delhi. Konvensjonene kunne ikke utvikle seg fordi guvernørene har vært aktive politikere og de har intervenert som agenter for staten.

Med varierte partieregjeringer og koalisjoner har den indiske politikken ikke råd til de nehruvisiske guvernørene selv i navnet National Unity.

Det virkelige alternativet er at:

(a) Et panel av navn kan foreslås av sjefministrene hvert år.

(b) Panelet bør herdes av Rajya Sabha.

(c) Regjeringen og PM kan foreslå de navnene som presidenten skal velge ledig etter behov fra staten.

Grunnloven forutsetter en parlamentarisk form for regjering på statsnivå med guvernør som nominell leder og sjef som en reell politisk leder. Den tidligere leder staten mens sistnevnte er leder av statsregeringen. Stillingene til guvernør og statsminister er noe analoge med stillingen til president og statsminister i EU-regjeringen, men det er en markert forskjell når det gjelder forholdet mellom CM og PM og guvernøren og presidenten.

Politisk arbeider fra hverandre, selv om grunnloven ikke forutsetter presidentens regjering og presidentens nasjonale kabinett under normal drift. Gouverneur og sjef har ikke noe å si om hvordan Unionens regjering fungerer, men omvendt er ikke sant når det gjelder forhold mellom unions og stat.

Artikkel 163 i den indiske grunnloven fastslår at hver stat skal ha et ministerråd under ledelse av sjefministeren for å bistå og gi råd til guvernøren i utøvelsen av sine krefter og funksjoner, bortsett fra de skjønnsmessige. Sjefen og andre ministre utnevnes av guvernøren på råd fra statsministeren.

En tribal velferdsminister bør imidlertid utnevnes i delstaten Bihar, Madhya Pradesh og Orissa. Ministrene holder kontor i glede av guvernøren og ministerrådet er kollektivt ansvarlig for statens lovgivende forsamling. En minister som ikke er medlem av statslovgiver for en periode på seks påfølgende måneder, skal opphøre å være minister.