Viktige teknikker for forbedring av offentlig administrasjon

Les denne artikkelen for å lære om de viktigste teknikkene for forbedring av offentlig forvaltning.

E-forvaltning og e-forvaltning:

Med fremskrittet av liberalisering, privatisering og demokrati har flere vilkår sammen med disse oppnådd ny og lagt vekt på. Noen av disse begrepene er e-forvaltning og e-styring. Den raske fremgangen av demokratiet har nødvendiggjort god regjering. Det skyldes at demokratiet ikke bare krever styring, men også god regjering fordi det heller ikke er mulig å modernisere eller utvikle seg. Men det er etterspørselen av demokrati at både modernisering og utvikling må oppnås gjennom mekanismen for god regjering. En kritiker skriver: God regjering, som en utviklingsbetingelse, er anerkjent som et universelt gyldig prosjekt, snarere som at modernisering var i utviklingsteorien på 1960-tallet.

Både vilkårene for styring og god regjering kan med rimelighet kalles produktene av utvidelsen av ideen om liberalt demokrati - konseptet som først ble uttrykt av kontraktualist tenker John Locke. Deretter aksepterte lærde på begge sider av Atlanterhavet den som den mest dominerende ideologien. Fra 1980-tallet ble begge begrepene god regjering og styresett mye brukt og understreket for det liberale demokratiets skyld.

Det er mange frailier i den liberale typen demokrati, men i sammenligning med andre former for regjering er det langt bedre. Derfor er det liberale demokratiet og god regjering faktisk uadskillelige vilkår. Med andre ord, en liberal type demokrati er ikke nok - det må ha et administrativt system kombinert med god regjering.

Begrepet god regjering er veldig stor. Det er knyttet til ansvarlighet og åpenhet. God regjering tar sikte på utvikling, men hvor mye utvikling som er oppnådd, er nødvendig for å bli dømt av de som det er ment for. Dette betyr at ansvarlighet ikke er forskjellig fra gjennomsiktighet. Hvis innsatsen, politikken og aktivitetene er gjennomsiktige, vil folk gi sin støtte til regjeringens politikk og ytelse.

I sektorene av tradisjonell offentlig forvaltning og til og med i utviklingsadministrasjonen, selv om både ansvarlighet og åpenhet var avgjørende, var disse to langt unna det nylige og høyt vektede begrepet IKT, som betyr informasjon, kommunikasjon og teknologi. I de senere år har FN lagt særlig vekt på offentlig administrasjon og nært forhold til informasjon, kommunikasjon og teknologi (IKT).

Målet med dagens administrasjon er utvikling og uten IKT vil dette målet ikke bli oppnådd i det hele tatt. Det hevdes at målet med moderne administrasjonssystem skulle være å oppnå målene for utvikling gjennom riktig utnyttelse av informasjon, kommunikasjon og teknologi. Denne tilnærmingen inviterer to begreper -E-regjering og e-styring.

Det er to begreper e-forvaltning og e-styring. En stat drives av en regjering hvor det betyr administrasjon. Derfor kan eksistensen av en stat ikke forestilles uten regjering eller administrasjon. Hvert samfunn, stamme eller moderne, utviklet eller underutviklet, har sin egen form for regjering eller administrasjon.

Derfor kan vi si at regjeringen eller administrasjonen er statens arm. De siste årene nekter administrativeister og offentlige personer å være fornøyd med bare begrepet regjeringen, de snakker om styresett og god regjering. I de senere år har Verdensbanken og FN vist særlig interesse innen administrasjon.

Verdensbanken sier at begrepet styring innebærer måten, metoden og tradisjonen for administrasjon av et land. For forvaltning av administrasjon er det nødvendig med en myndighet som kalles regjering. Igjen skal denne regjeringen dannes av folket, og folk danner regjeringen gjennom periodiske valg. Institusjonene er dannet og regler er laget. Vi finner således at først regjeringen er dannet og at regjeringen går i administrasjon. Dette er styring.

I de senere år har FN og noen av dets viktige spesialiserte byråer hatt spesiell interesse for å forbedre administrasjonen. Dette behovet har oppstått på grunn av det faktum at den weberiske form for byråkrati er for mye opptatt av samsvar, enhetlighet, vedlegg til loven. Moderne offentlige beslutningstakere og administratorer føler at dette Weberske byråkratiet ikke gir grunnlag for god regjering og god regjering på grunn av denne ulempen ved tradisjonell administrasjon.

Hva er e-forvaltning? Verdensbanken og FNs utviklingsprogram har hatt spesiell interesse for utviklings- og administrasjonsfunksjonene i utviklings- og underutviklede nasjoner i tredje verden. Den mener at de administrative systemene i disse statene skal forbedres og moderniseres betraktelig for å akselerere utviklingen. Hvordan kan dette høye idealet oppnås? FNs utviklingsprogram (UNDP) har understreket at innføring eller bruk av informasjon, kommunikasjon og teknologi kan bidra til å oppnå utviklingsmål. Dette kalles e-government. Derfor er e-regjeringen ingenting annet enn en vellykket anvendelse av IKT.

Når informasjon, kommunikasjon og teknologi brukes effektivt til den offentlige forvaltningen for sin fruktbare drift, kalles det E-styring. Derfor er IKT kjernekonseptet for e-styring. Men dette er ikke alt. Siden e-styring er til forbedring av offentlig forvaltning, er det også for allmenn interesse. Ingen moderne administrasjon er adskilt fra allmennheten, det er for gitt at e-styring og allmennheten er nært beslektet. I alle grener av offentlig forvaltning kan e-styringssystem brukes. Selv i industrisektoren som råvareforsyning, produksjon av råvarer, markedsføring osv. Har bruken av IKT blitt et must. Selv i landbruket brukes IKT. I et ord har IKT revolusjonert hele samfunnet.

Hvorfor e-styring?

Populariteten, betydningen og etterspørselen etter e-styring har økt siden det første tiåret av det tjueførste århundre. I dag kan den offentlige forvaltningen av en utviklet og utviklingsland ikke gå uten e-styring. Det er på grunn av sin enorme betydning av effektivitet og åpenhet. En nylig kritiker gjør følgende observasjon om e-styring: "E-styring kan øke hastigheten på beslutningsprosesser betydelig. Det kan øke effektiviteten og produktiviteten og gå langt for å øke forbrukertilfredsheten. Når dataene er satt på datamaskinene, kan det redusere tyranniet til rentesøkende regjering "(Offentlig administrasjon).

Når fakta er satt inn i datamaskinene, vil det automatisk fungere og publisere resultatene. Datamaskinen vil fungere på sin egen måte, og den blir ikke kontrollert eller manipulert av noen. Det er kanskje den viktigste fordelen med datamaskin eller e-styring.

I forbindelse med e-styring tok De forente nasjoner særlig interesse og i sin tusenårsdeklarasjon i 2000 ba det alle medlemslandene om å implementere datastyrt administrativt system med sikte på god regjering. Tidligere har jeg sagt at god regjering er et omfattende begrep. Det er knyttet til åpenhetsspredning og forsvarlig funksjon av demokratisk regjering, ansvarlighet, hurtighet i handling og til slutt riktig gjennomføring av politikk. Utviklingen av IKT har nådd et slikt stadium at dette skal brukes riktig og effektivt for den generelle fordelen av mennesker.

Det er antall ulemper ved den weberiske form for byråkrati. Disse ulempene går imot de grunnleggende interessene til allmennheten. Anvendelsen av IKT (det er e-styring) vil lykkes å frigjøre administrasjonen fra disse sykdommene. "E-styring kan gjøre mye for å strømlinjeforme lagerstyring i store virksomheter som forsvarsstyrker ... Fordelene med e-styring innen skatteadministrasjon er overveldende". Hver regjering samler ulike former for skatter og antall slike skatter øker raskt. Ikke bare dette, folk skal sende innmeldinger. Spesielt er avkastningsavkastningen et viktig aspekt ved tilbakelevering. Indiens regering har gjort e-retur en tvang for personer som tjener mer enn fem lakhs om et år.

På skatteadministrasjonsområdet kan fordelene med e-styring fremgå av følgende ord: "Forbedring av databasen og effektiv og rask måte å hente data på er en forutsetning for bedre skatteadministrasjon. Det er like viktig at databasen skal samles nøye med tilleggsinformasjon fra andre relaterte kilder. Bare posisjonering av slik informasjon vil bidra til identitetsområder for skatteunddragelse, og også skattefeil. Det er uheldig at det til tross for disse overveldende fordelene med e-styring i skatteadministrasjonen, har det fått så lite oppmerksomhet så langt. " Det er rapportert at CAG har sterkt foreslo anvendelse av e-styring innen skattevurdering og skatteinnsamling.

Anvendelsen av IKT har en annen fordel. I alle moderne offentlige administrative systemer er sammenkobling eller sammenhenger mellom de ulike avdelingene uunnværlig. Det skyldes at selv om det er forskjellige avdelinger eller deler i et administrativt system, er alle nært knyttet og gjensidig avhengig. Gjennom anvendelse av IKT blir sammenkobling og gjensidig avhengighet effektiv.

Selv innenfor en stor organisasjon er det flere seksjoner eller avdelinger, og koordinering blant dem er uunnværlig for organisasjonens vellykkede funksjon. Det hevdes at anvendelsen av IKT kan oppnå suksess. Det hevdes at IKT har sammenhengende innflytelse i sammenkoblingsevne. Når målet for sammenkoblingsevne oppnås, vil god regjering være en sikret. Regjeringen kan gi bedre service til publikum.

Datastyringen av administrasjon har andre fordeler. Folk får bedre omfang av deltakelse i administrasjon. Åpenhet, ansvarlighet og deltakelse skaper en atmosfære av bedre eller bedre forhold mellom regjeringen og offentligheten. Et klart bilde om regjeringen utvikler seg.

Mennesker kan sende sine klager til myndigheten gjennom en datastyrt administrasjon. Det gjør det mulig for myndigheten å møte de ekte krav fra mennesker raskt. Anvendelsen av IKT i administrasjon har spesiell betydning i tilbakemelding tilbakemelding modell. Staten kan lett føle folks puls og kan ta nødvendige tiltak. David Easton trodde at det politiske systemet er et åpent system som påvirkes av eksternt styrker, og i så fall har bruk av IKT en spesiell rolle å spille.

begrensninger:

Innføringen av IKT i offentlig forvaltning med sikte på god regjering er svært ønskelig. Men i virkeligheten står det overfor visse begrensninger.

Noen av disse er:

1. Den viktigste begrensningen er mangelen på midler. For stor skala bruk av informasjon, kommunikasjon og teknologi er stor mengde midler nødvendig. Det er vanskelig for en utviklingsland som India å gi dette fondet. Ikke bare India, alle utviklingslandene står overfor det samme problemet. Mens forbedringen i administrasjon uten IKT er umulig. Derfor er god regjering fortsatt et tydelig håp.

2. Hvorvidt IKT skal innføres eller ikke, skal avgjøres på politisk nivå. På erfaring har det blitt funnet at politiske ledere ikke alltid viser nok entusiasme i anvendelsen av IKT. Denne mangelen på interesse fra politikernes side frustrerer anvendelsen av informasjon, kommunikasjon og teknologi.

3. De fleste av IKT-instrumentene skal kjøpes fra høyt utviklede land i Norden. Men bare kjøp kan ikke revolusjonere systemet for god regjering. Innkjøpslandene må ha nok teknisk kunnskap for driften av svært sofistikerte teknikker. For eksempel kjøper India svært forbedrede teknikker for helse- og skatteadministrasjon. Svært ofte forblir noen av dem i ubrukt tilstand på grunn av mangel på eksperthender. For revolusjoneringen av e-styring må denne begrensningen overvinnes. Men dette er en veldig vanskelig jobb.

4. Byråkrati står på vei for anvendelse av IKT for bedre administrasjon. I dag i nesten alle land som vedtar vestlig administrasjonsmetode. Byråkratene er de reelle kontrollører av administrasjon. Men hvis IKT blir introdusert, vil deres dominans og kontrollerende makt minske. Byråkrati betyr uforholdsmessig tilknytning til lov og regler. Humanisme og ansvarlighet er mindre viktig. Anvendelsen av IKT kommer inn i domenet for byråkratisk overherredømme. Naturligvis vil byråkrater motsette seg bruk av sofistikerte instrumenter. I virkeligheten skjer dette.

5. Uutviklet infrastruktur er en annen begrensning. Begrepet infrastruktur betyr de grunnleggende fysiske og organisatoriske strukturer, for eksempel bygging av veier, strømforsyninger etc. som trengs for drift av et samfunn eller foretak. Den underutviklede infrastrukturen er en grunnleggende årsak til ikke-introduksjon av IKT. Men systemet eller tilstanden til infrastruktur kan ikke endres eller forbedres over natten. På grunn av denne begrensningen blir innføringen av IKT en svært problematisk jobb.

6. Samarbeid av publikum er nødvendig for innføring av IKT. Anvendelsen av IKT er for god regjering, og dette er igjen til fordel for allmennheten. Men administrasjonen er aldri en enveiskjøring. Samarbeidet og korrelasjonen mellom offentlige og administratorer må oppnås for å lykkes med e-styring. Men entusiasmen blant publikum er ikke alltid funnet. Dette skyldes hovedsakelig deres uvitenhet om moderne teknologi og dens anvendelse. Folket i utviklingsland tar ikke alltid nok interesse i sofistikert teknologi.

Hva skal gjøres?

Av den ovennevnte analysen er det åpenbart at det finnes en rekke hindringer som står i veien for å oppnå god regjering gjennom e-forvaltning eller innføring av IKT. Spørsmålet er - bør ethvert forsøk på å introdusere IKT bli forlatt? Vårt svar er ettertraktet. Ingen -E-styring gjennom anvendelse av IKT er den eneste måten å sikre åpenhet i administrasjon og ansvar overfor publikum. Både åpenhet og ansvarlighet er viktige deler av demokratiet og god regjering. Det er myndighetens plikt å skaffe tilstrekkelig fond for anvendelse av informasjon, kommunikasjon og høyere teknologi.

I denne alderen av liberalisering, privatisering og globalisering kan en nasjonalstat ikke forbli avskilt fra resten av verden ved ikke å introdusere IKT. Hvis en nasjon holder seg avskilt fra resten av verden som vil være en selvmordsmessig måte. Verden i dag er en stor landsby og gjensidig avhengighet blant nasjonene har nådd zenith-scenen. Naturligvis mangel på midler eller fravær av utdannet personell kan ikke være en unnskyldning for ikke-introduksjon av IKT.

Dette er reelle hindringer ingen tvil, men de må overvinnes gjennom samordnet og positiv innsats. Midler skal samles inn fra interne kilder og om mulig fra eksterne kilder. Hvis en stat er fast bestemt på å nå et utviklingsstadium, må det være forberedt på å finne ut ressurser. Under andre verdenskrig (1939-1945) var Japan helt ødelagt. Men innen to eller tre tiår kunne hun rekonstruere sin helt ødelagte økonomi. I denne globaliseringsalderen er e-styring den eneste måten å overleve.

Andre studier og metoder:

Den offentlige forvaltningen eller ledelsen av en organisasjon er en kontinuerlig prosess. Administrasjonen må gjøre endringer i gamle metoder eller systemer for å tilpasse seg den nye situasjonen eller problemet. På den måten opprettholdes ledelsens dynamiske karakter.

Administrasjonen eller organisasjonens øverste ledere må vedta ulike metoder for forbedring av administrasjonen. Denne prosessen, sier eksperter, startet sin reise fra andre halvdel av forrige århundre og prosessen fortsetter. I dag er det sterkt følt at det må gjøres kontinuerlig for å forbedre den offentlige forvaltningen. Arbeidsundersøkelsen har blitt foreslått en slik metode.

Begrepet arbeidsstudie betyr følgende: I en organisasjon er både menn og materialer ansatt. I materialet inngår maskiner og forskjellige verktøy. Uten verktøy kan menn alene ikke produsere eller produsere varer eller varer. Karl Marx i hovedstaden har omhyggelig diskutert forholdet mellom arbeidstaker og maskin. Han snakket også om den gradvise forbedringen av maskinen.

Arbeidsundersøkelsen vil hevde at når arbeidere jobber med sine verktøy, produserer de noe. Men formålet med arbeidsstudiet er hvor mye produkt er oppnådd. Implikasjonen er at når arrangørmedarbeiderne både arbeider og maskin forventer han viss mengde resultater eller produksjon. Hvis han på slutten av arbeidet forblir uoppfylt, arrangerer han prosessen for bedre eller bedre resultater. Dette er den generelle ideen om arbeidsstudie. Metoden for arbeidsstudie ble i kort form innført på 1930-tallet.

Arbeidsstudie er en slags vurdering av hvordan en organisasjon fungerer. Hvis sjefsadministratoren ikke er helt fornøyd med organisasjonens arbeid, tenker han på å innføre nye metoder for å arbeide eller lede organisasjonen. Arbeidsundersøkelse innebærer også å endre forholdet mellom arbeidstaker og maskin eller innføre ny maskin eller avvise gammel arbeidstaker og ansette nye hender for bedre resultater.

Derfor er arbeidstest en viktig teknikk som brukes til å oppnå bedre resultater. I utviklingsland har arbeidsstudier en spesiell betydning. Det er på grunn av det faktum at disse landene planlegger å nå visse fremdriftsstadier innen fast tid. Etter arbeidstest, hvis det ble funnet at målene ikke er oppnådd, implementeres eller foreslås nye og enda bedre metoder.

Det er visse fordeler med arbeidsstudiet. Arbeidsstudie betyr periodisk vurdering eller evaluering av en organisasjons arbeid. Den viktigste fordelen med denne metoden er total produksjon av organisasjonsøkningen. Det skyldes at ledelsen holder et våkent øye med funksjonene til de ansatte eller arbeidstakere. Hvis det er avvik eller sløvhet i arbeidet til ansatte, tar myndigheten tiltak. Dette til syvende og sist bidrar til økning i produksjonen. Den andre fordelen med arbeidstest er at myndigheten kommer til å kjenne organisasjonens arbeid. Det er nødvendig for riktig ledelse av organisasjonen. Det er nødvendig for ledelsen å være velbevandret om arbeidet med organisasjonen og arbeidsstudier hjelper.

For det tredje, på grunn av økonomi fungerer arbeidsstudien som en effektiv metode. Hvis autoriteten etter arbeidsstudien kommer til å vite at arbeiderne ikke er oppriktige eller maskinene er utdaterte, går myndigheten til handling. Det betyr at den forbedrede metoden vil redusere kostnadene ved produksjon som fører til større fortjeneste. For det fjerde er arbeidsstudier en metode for å sikre riktig kontroll over organisasjonen. I noen organisasjon er det flere avdelinger eller seksjoner, og alle er organisasjonsrelaterte. Arbeidsundersøkelsen hjelper ledelsen til å få en klar ide om hvordan ulike seksjoner og tverrforhold fungerer.

For det femte gjør arbeidsstudien ledelsen til å gjøre politikk eller vedta nye beslutninger. Ledelsen av enhver organisasjon ønsker sin forbedring. Men hvordan man skal iverksette tiltak eller hvilke skritt som skal tas i stor grad, avhenger av arbeidsstudien.

Men arbeidstest er en komplisert jobb. Hvordan vurderer det arbeidet til de ansatte? Arbeidet til alle ansatte er ikke det samme. Funksjonene til noen ansatte er enkle mens andres funksjoner er kompliserte. Noen arbeid krever bruk av tanke og intelligens, andre krever fysisk styrke. I alle disse forskjellige situasjonene er produksjonen bundet til å være annerledes.

Mens lanseringen av arbeidsstudiet skal alle disse aspektene vurderes behørig. Den psykologiske tilstanden til arbeidstakere skal bringes under behørig hensyntagen. Likhet eller mislikning av ansatte skal bringes under behørig hensyntagen. Når en ansatt er tvunget til å gjøre et arbeid som han ikke liker, kan utgangen ikke være tilfredsstillende.

PERT og CPM:

I midten av forrige århundre ble to viktige teknikker utarbeidet av administrasjonene for bedre administrasjon av offentlig administrasjon - disse kalles PERT og CPM. PERT betyr programvurdering og gjennomgangsteknikk. Den fulle typen CPM er Critical Path Method. Tripathy og Reddy (Management Principles) sier "PERT ble først utviklet for US Navy i forbindelse med Polaris våpen system og er kreditert med å redusere programmets sluttid med to år". De amerikanske forsvarseksperter og teknikere vedtok denne teknikken for implementering av Polaris-missilprogrammet.

Det var unødvendig å si at mange prinsipper for offentlig forvaltning ble vedtatt av forsvarsdepartementets ledere og senere fant de sin plass i systemet for generell administrasjon. PERT er en svært komplisert og teknisk metode. Målet er å redusere tiden som trengs for utførelsen av et program.

PERT bruker elektroniske datamaskiner. Det kan forberede et komplett nettverk av et prosjekt. Dette hjelper programmererne å skaffe seg et klart bilde om prosjektet. Dette hjelper igjen programmererne å fortsette videre. Dette betyr at ved hjelp av PERT kan myndigheten utarbeide en forhåndsplanlegging. Dette er uten tvil en stor fordel. For hvert prosjekt er en forhåndsplanlegging avgjørende, og PERT hjelper på dette feltet.

PERT-aktivitetsområdet er svært bredt. På grunn av dette kan programmets beslutningstakere gjøre bredt valg og omfattende planlegging. Det sies at PERT legger særlig vekt på strategiske problemer. Dette hjelper programmakerne til å rette opp sine feil og gjøre nye ordninger.

PERT står for programvurdering og gjennomgangsteknikk. Fra selve navnet ser det ut til oss at i forsvar og strategiske avdelinger skal programmene foreta konstante verdivurderinger av prosjektene. De vurderer også teknikken. Dermed er forsvarsadministrasjonen alltid under konstant gjennomgang og evaluering. Av denne grunn i forsvarsorganisasjonen har det stor betydning. For gjennomgang og evaluering er koordinering blant alle avdelingene nødvendig.

CPM betyr kritisk banemetode. Aktiviteten til en organisasjon er alltid under vurdering. Når et prosjekt lanseres i første omgang, er det bestemt en tidsplan som innebærer at prosjektet vil bli gjennomført innen fastsatt tid. CPM hjelper også de øverste ledere til å gjøre det neste programmet. Dette skyldes det faktum at en organisasjon ikke kan sitte tomgang etter at prosjektet er gjennomført. CPM gjør det mulig for lederen å tenke på et neste program. Dette kan vi ringe planlegging på forhånd. Planlegging på forhånd er viktig for alle organisasjoner.

Det er også visse ulemper med både PERT og CPM. PERT har oppnådd bemerkelsesverdig suksess. Men det har blitt funnet at dette noen ganger frustrer myndigheten. I et åpent system faller de ytre påvirkningen på en organisasjon, og organisasjonen har ingen kontroll over disse ytre kreftene. I så fall blir suksessen til PERT begrenset, eller det kan være negativ. Det har blitt påstått at PERT generelt snakker om tid.

Det er et prosjekt som skal gjennomføres innen en fastsatt tid. Dette er høyt lovverdig. Men kostnadsfaktoren skal vurderes behørig. PERT forsømmer dette aspektet. Et program skal vurderes for fremtidig handling. Men spørsmålet er hvem som skal vurdere? Det vil si at evalueringen av personen må ha full kapasitet til å utføre jobben. Dette er uten tvil en gyldig kritikk. Mens du vurderer arbeidet i en organisasjon, må alle aspekter bli tatt i betraktning.

I moderne organisasjonssystem har både PERT og CPM fått bred godkjenning og applaus. Tripathy og Reddy sier: "Både PERT og CPM er primært rettet mot å oppnå bedre ledelsesmessig kontroll over tid brukt på å fullføre et prosjekt. Under begge teknikkene blir et prosjekt nedbrutt i aktiviteter, og deretter integreres alle aktiviteter i en svært logisk rekkefølge for å finne den korteste tiden som er nødvendig for å fullføre hele prosjektet. Hovedforskjellen mellom PERT og CPM ligger i behandlingen av tidsestimater.

PERT ble opprettet primært for å håndtere forsknings- og utviklingsprosjekter hvor tidsspenninger er vanskelige å anslå med noen grad av nøyaktighet. Følgelig er PERT tidsforløp basert på probabilistiske estimater. CPM, derimot, er vanligvis opptatt av prosjekter som organisasjonen har hatt tidligere erfaring med. Tid estimater kan derfor gjøres relativt nøyaktig ". På grunn av fordelene har både PERT og CPM spredt sine tentakel i ulike forvaltningsorganisasjoner, samt ulike deler av offentlig forvaltning.

Tripathy og Reddy er av den oppfatning at planlegging i PERT er uunnværlig, og selvfølgelig vil konsernsjefen bli tvunget til å planlegge for bedre ledelse av organisasjonen, og dette er en kontinuerlig prosess. I en organisasjon er det ulike stadier, og for hvert stadium er riktig og realistisk planlegging nødvendig. En plan eller et program er implementert, og etter en tid blir det gjennomgått.

Ledelsens suksess er i stor grad avhengig av klok planlegging. Hvis lederen ikke foretar riktig planlegging, vil ledelsen lide og lederen blir ansvarlig for feil planlegging og feil implementering av denne feilplanleggingen. Når både PERT og CPM er riktig implementert, blir de øverste offiserene veldig bevisst på sitt ansvar.

Bruken av PERT og CPM "sikrer samtidig ytelse av ulike deler av arbeidet. Dette forkorter den totale tiden som kreves for prosjektet ", . PERT og CPM er nyttige for riktig beslutningstaking. For eksempel er en politikk vedtatt og arbeidet iakttas. Hvis politikken gir tilfredsstillende resultater, beslutter myndigheten å fortsette politikken. Ved utilfredsstillende resultater mener myndigheten å revidere politikken eller å forlate den.

Et nettverksteori:

Hva er nettverket?

"Nettverksenhetene er viktige verktøy for kommunikasjon. Når du har et sett med datamaskiner eller nettverksenheter tilkoblet, gjør du tilkoblingene, avhengig av det fysiske oppsettet og dine krav. "Nettverket er derfor et svært viktig verktøy for å koble til ulike deler og etablere en effektiv kommunikasjonsform blant forskjellige grener av administrasjon og deler av landet.

Ulike deler eller grener av offentlig administrasjon er fysisk skilt fra hverandre, men denne fysiske adskillelsen utelukker ikke interdependensen av forskjellige grener på hverandre, og denne praktiske situasjonen har nødvendiggjort storskala bruk og enorm bruk av nettverkssystem i administrasjon.

Det finnes i hovedsak tre typer nettverk. Den ene er lokalnettverk eller Lan. Det er begrenset i små geografiske områder. Lan gjør det mulig for brukerne å utveksle synspunkter og filer. Meldingene utveksles også gjennom lokalnettverk. Det er et annet nettverk som er større enn det tidligere, og det er kjent som mann eller storbynettverk.

Byens byer eller områder er forbundet gjennom dette nettverkssystemet. Dette brukes rikelig i offentlig forvaltning. Hovedstadsområdene som Kolkata, Mumbai, Delhi, Bengaluru etc. er fruktbart forbundet gjennom mennesket. Til slutt er det det brede nettverket. Det lokale nettverket og hovednettet er koblet gjennom det brede nettverket. Nettverkssystemet er dermed den enkleste måten å koble ulike deler av landet til.

På en mer direkte måte har en annen spesialist definert nettverket i følgende ord: "Nettverk er strukturer av gjensidig avhengighet som involverer flere organisasjoner eller deler derav, hvor en enhet ikke bare er formell underordnet av andre i noen større hierarkiske arrangementer. Nettverk utviser noe strukturell stabilitet, men strekker seg utover formelt etablerte koblinger og politisk legitimerte bånd. Begrepet nettverk utelukker mer formelle hierarkier og perfekte markeder, men det inkluderer et bredt spekter av strukturer i mellom. ".

Det er ulike aspekter ved nettverket når det brukes i administrasjon. Når nettverket begynner å fungere, gjenkjenner det ikke formell hierarkisk struktur i administrasjon. O'Toole har sagt at i nettverkssystemet har administratorer eller beslutningstakere ikke mulighet til å utøve sin egen mening eller anvende sin personlige beslutning. Bare datamaskinene er de endelige myndighetene, og de skal utføre alt. På en måte kommer den menneskelige faktoren til å være irrelevant. Maskinen utfører alt og menneskelig oppfinnsomhet eller intelligens etterpå synes å være ubrukelig eller mindre viktig. O'Tolle har sagt at internettstrukturer involverer webs av offentlig, ikke-for-profit og forretningsorganisasjon i tverrgående konfigurasjoner.

Anvendelsen av nettverket i offentlig administrasjon med sikte på åpenhet, effektivitet og nøytralitet er praktisk talt ubrukelig uten internett. La oss nå definere internett. Internett per definisjon er et meta-nettverk, en stadig skiftende samling av tusenvis av individuelle nettverk som kommuniserer med en felles protokoll.

Internett-arkitekturen er beskrevet i navnet, en kort form av det sammensatte ordet mellom nettverk. Både nett og Internett har fullstendig revolusjonert hele systemet med informasjon og teknologi. På alle områder av det offentlige liv blir nettverket eller internett lønnsomt og utbredt. I hver regjering - Sentral eller lokal - er det mange avdelinger og avdelinger.

Gjensidig avhengighet er så mye overdreven at det i mange tilfeller er en gren for koordinering av aktivitetene. Å koordinere ulike avdelinger er en tidkrevende sak. Men nettverkssystemet gjør denne samordningen veldig enkelt. Nettverk betyr at hele systemet er teknisk eller mekanisk forbundet. Jeg har allerede påpekt at det finnes tre typer nettverk - lokalnettverk, brednett og hovednettet.

Det administrative systemet i India er spredt over alle deler, og selv om India er en føderal stat, er det i ulike sammenhenger avhengige av det sentrale administrative systemet. Dette kalles relasjonsaspektet av Indias administrative system. Dette relasjonelle aspektet av offentlig forvaltning er av avgjørende betydning. Det er derfor i dag ikke god styring er mulig uten riktig bruk av nettverks- og internett-systemet. Både nettverk og internett er nært beslektede konsepter. Internett er definert som meta-nettverk. Physical and technological worlds are constantly changing and it is humanly impossible to acquire good control over the whole system of rapid changes. The network and internet have made easy the whole system.

Governance and Network:

Governance or good governance is the key word of today's administrative system. There are several factors behind this mounting popularity of the two words— good governance. Previously people were satisfied with mere governance or running of general administration.

In the post-independent India the responsibility of government has increased manifold:

1. India is a developing nation which is in the stage of transition. It means that it moves towards the stage of development. The colonial administration is incapable to meet the demands of administration of a developing nation. Mere maintenance of law and order is not treated as the main function of administration.

People of India want not only governance but good governance. It means that behind every administrative policy or decision there shall exist a lot of transparency and accountability. This is the demand of democracy. The network or the internet system assures both transparency and accountability. Numerous administrative sections or departments of the entire state are connected by the network system. This ensures taking of decisions quickly and implementing them quickly. Hence the network is an indispensable part of good governance.

2. From 1952 the Central Government has launched (up to the first decade of the twenty-first century) about seventy development programmes in rural India for rural development. Besides these the state governments have also introduced many programmes for the same purpose. Though the programmes are varied in nature and functions, the objective of all these is one —rural development. And naturally effective coordination among them all is indispensable. It is admitted on all hands that without the application of network or internet the coordination is simply an impossibility.

3. The citizens of modern India are highly conscious. They want quick results and more quick administrative decisions. It is due to the fact that both life style of citizens and their objectives have undergone rapid changes. In order to cope with the changes the most modern and sophisticated technology is to be applied.

4. Today the connections among the nations as well as individuals have increased beyond imagination. For service, higher education, training or for trade purposes both the individuals and organisations are to establish connections with other nations or institutions or organisations. Without network or internet system this modern communication system cannot be maintained. The people of the modern world are doubly recognised — they are the citizens of individual nation-states and at the same time inseparable parts of the global village (the world today is called so).

5. The traditional administration was fully bureaucracy-oriented —a bureaucracy of Weberian model. It is characterised by hierarchy, inordinate attachment to law, non-accountability etc. The Weberian model of bureaucracy still exists, but it is shadowed or overpowered by the present trend of network and internet. In the network-controlled administration the bureaucrats have lost their importance and glamour. Previously there was bureaucratic administration or governance, today we are living in an age of e-governance.

6. The e-governance or network has introduced a new model of government. In this connection I reproduce an observation quoted by Mohit Bhattacharya

This push and pull is gradually producing a new model of government in which executives' core responsibilities no longer centre on managing people and programmes but on organising resources often belonging to others to produce public value. Government agencies, bureaus, divisions and offices are becoming less important as direct service providers, but more important as generators of public value within the web of multi-organisational, multi-governmental, and multisectoral relationships that increasingly characterise modern government.

This is the observation of Stephen Goldsmith and William D. Eggers — Governing by Network—The New Shape of Public Sector. What Goldsmith and Eggers have emphasised is fully correct. Modern public administration is not managed or controlled by top bureaucrats or powerful ministers, but by machines—that is network and internet system. Once upon a time the top executives were powerful. Today their function is to push the button and they get everything.

7. The tasks of government, processes of administration, requirements of people as well as society has changed beyond imagination. The traditional mode of administration is absolutely unsuitable for the modern world. Planning, development projects, building of infrastructure, construction of highways, legitimisation and realisation of people's right are gaining more and more priority and these cannot be met with traditional modes of public administrations.

8. Statens myndighet kan ikke si at det er minst opptatt av de globale problemene og problemene. Forurensning, drivhuseffekt, global oppvarming, tsunami og mange andre globale problemer har stor betydning for mange nasjoner. Den tradisjonelle offentlige forvaltningen kan ikke bekjempe disse problemene. Nye metoder eller teknikker skal utarbeides og nettverket eller internett er slik teknikk.

Igjen, i dag er det et annet globalt problem, og det er terrorisme. Terroren i det tjueførste århundre er ikke begrenset innenfor den geografiske grensen til en hvilken som helst stat. Den 9/11 hendelse som helt ødela World Trade Center of USA minner oss om terrorens terror. Det sies at det er utenfor offentlig myndighetes evne til å håndtere terrorisme. Bare den mest forbedrede og sofistikerte moderne teknologien kan sette kraftige våpen i hendene på mennesker for å bekjempe terrorens horror.

9.Tidagens administrasjon er ikke begrenset til regelutøvelse og regelen søknad. Omkretsen av regjeringens funksjoner har forbedret seg utenfor fantasien. Begrepet regjeringen forblir intakt. Men begrepet styring har gjennomgått sjøforandringer. Regjeringen kan ikke, krever nettverk, men styringen krever det. Forvaltningen av regjeringen er praktisk talt umulig uten bruk av nettverk og internett. Begynnelse fra implementering av politikk helt opp til skatteadministrasjon-nettverket er svært nødvendig.

Informasjonsteknologi:

I løpet av de siste årene har tiår og halve verden vært vitne til en fenomenal forandring eller mer spesielt utvikling innen teknologi og sin hidtil usete applikasjon på ulike felt og særlig på administrasjonsområdet. Teknologi er "blitt allestedsnærværende med økende internettpenetrasjon og redusert bredbåndskostnad" -Manorama Year Book 2009, . Det sies at den raske veksten av teknologi har revolusjonert informasjonsverdenen.

Den mirakuløse utviklingen av teknologi har gått inn i sengsrom, kjøkken og salong. For å vite andres saker må du samle inn noen foreløpige opplysninger og deretter trykke på en knapp for å samle inn informasjon om andre. Moderne teknologi hjelper et individ å samle inn informasjon om alt under himmelen. Noen sier at på dette stadiet av teknologienes framgang er personvernets personvern på spill.

Marx har sagt at fremkomsten av kapitalismen først og fremst skyldtes den iboende motsetningen i prekapitalistisk økonomi eller feodalisme. Med andre ord, ingen utfalt feudalismens fall. På samme måte vil kapitalismens iboende motsetninger føre til et eget sammenbrudd. På samme måte kan vi si at teknologien beveger seg fremover eller gradvis utvider sine vinger av fremgang. Ingen utvendig forsøk kan stoppe utviklingen av teknologi.

Samfunnsbehovet endres veldig ofte, og nye teknikker er utformet for å møte endringene. Derfor kan ingen stoppe teknologienes framgang. En bestemt regjering i en bestemt stat kan forsøke å stoppe fremdriften av teknologi. Men i andre deler vil det gå videre. Når det oppstår behov, vil det bli møtt av ny enhet.

Globaliseringen og liberaliseringen har flatt ut barrierene blant nasjonene. Administrere administrasjon, starte en ny bedrift, renovere et styringssystem, samle informasjon om et bestemt emne etc. krever bruk av teknologi. Utviklingen av teknologi har nådd et slikt stadium at mannen kan få all informasjon han vil ha.

Datateknologien har gjort mannen sin slave, og samtidig gjør mannen teknologien sin lydige tjener. Mann bruker nettverk, internett, datamaskin etc. for å oppfylle sine formål. En mann kan nekte å avsløre en informasjon til andre. Men maskin eller teknologi gjør ikke denne jobben.

Fra det siste tiåret av det tjuende århundre har enkelte ideer fått bred publisitet og oppnådd popularitet. Noen av disse er: ansvarlighet, åpenhet, liberalisme, god regjering, etisk styring, e-styring, forvaltning av offentlige tjenester, borgernes charter. Alle disse betingelsene er selvforklarende.

Veksten i liberalismen har lagt ytterligere press på den administrative myndighet for å behandle de ovenfor nevnte vilkårene med all alvor. Men det ble oppdaget at ved hjelp av tradisjonell administrasjonsform kan målene for god regjering, bedre forvaltning av administrasjon, etisk styring ikke oppnås.

Både teknologi og informasjon er blitt kalt. Under paraplyen av normal administrasjon kan de nylig hevede problemene ikke håndteres riktig og fruktbart. Bistanden av moderne teknologi må søkes. Dette har landet oss i en ny epoke-era av teknologi som er kombinert med informasjon, og begge har dannet en sammensatt term-informasjonsteknologi.

Evaluering:

Anvendelsen av nettverket i offentlig forvaltning har ført til radikale endringer i denne sfæren. Men for en balansert analyse må alle aspektene av problemet vurderes på riktig måte.

Offentlig administrasjon er ikke helt teknisk eller mekanisk - menneskelige faktorer og psykologi er begge involvert i noen del eller aspekt av administrasjon. I en demokratisk stat holdes valg med jevne mellomrom, og politikere holder stolen i offentlig forvaltning. Foruten politikere er det også tjenestemenn eller byråkrater. Hvordan skal deres rolle bli vurdert og fastslått? Nettverket kan ikke fullt ut nekte betydningen av politikere og administratorer.

Det er et annet aspekt av problemet. Om administrasjonen drives av maskin eller mann, er ikke viktig for vanlige mennesker. De er ivrige etter å se hvilke positive resultater de får fra bruk av nettverk eller høyt utviklede teknikker. Eventuell mangel på forventning eller svikt i administrasjonssystemet kan føre til at det oppstår klager. Administrasjonen må med andre ord være ansvarlig for folket, forvaltningen, uansett om den drives av menneske eller maskin.

Et viktig aspekt ved anvendelsen av nettverket i administrasjon er at det skal styres og overvåkes å gjøre i samsvar med plan og strategier. Med andre ord vil mannen lede maskinen og ikke motsatt. Hvis dette skjer, vil nettverket tilfredsstille folks krav og ideen om ansvarlighet vil finne virkelighet.

Søknad av nettverk krever ansvarlig deltakelse av alle aktører. Det skal være samordning og aktivt samarbeid mellom alle partnere. Her ligger hovedpunktet i problemet. Hvis alle partnerne ikke er godt kjent med den vitenskapelige driften av nettverket, vil dens suksess forbli utenfor vår rekkevidde. Det er et svært viktig aspekt samt begrensning av anvendelsen av nettverket.

Det er en annen viktig begrensning. Teknologi er veldig ofte endring-heller, det utvikler seg. Disse endringene skal innarbeides for å få de beste resultatene av nettverk eller moderne teknologi. Men det skaper problemer. Stor investering er nødvendig for hyppige endringer i nettverkssystemet.

I utviklings- eller underutviklede land er storskala bruk av nettverket umulig. Dette er på grunn av fulle midler. Anvendelsen av svært sofistikert teknologi med det formål å forbedre offentlig forvaltning er ikke en engangsaffære. For å nå målet hyppig utskifting av gammelt nettverkssystem av nye er uunnværlig. Men begrensning av midler står på vei.

E-styring er ikke en affære for et individ eller for få personer. Flere aktører er direkte eller indirekte involvert i den komplekse og høyteknologiske e-styringen eller nettverket. Naturligvis er samarbeid av alle viktige. Hvis dette mangler, vil nettverket motstå forhindringer.

Nettverk er en kontinuerlig prosess, endringer - både på nasjonalt og internasjonalt nivå - finner alltid sted. Planleggerne må bringe alle disse endringene under aktivt hensyn og må iverksette tiltak tilsvarende. Hvis dette ikke er gjort, vil hele nettverkssystemet stå overfor forhindringer. Samtidig skal institusjonene moderniseres slik at anvendelsen av e-styring blir jevn.