Felles sektor: Funksjoner, begrunnelse og problemer

Les denne artikkelen for å lære om felles sektor. Etter å ha lest denne artikkelen vil du lære om: 1. Betydning av felles sektor 2. Definisjon av felles sektor 3. Funksjoner 4. Operasjonsområder 5. Begrunnelse 6. Problemer 7. Regjeringspolitikk.

Betydning av felles sektor:

Den felles sektor representerer en ny ideologi for økonomisk styring som er rettet mot å betjene et nytt økonomisk system.

Begrepet gjelder kun for et foretak når både eierskap og kontroll effektivt deles mellom offentlige myndigheter på den ene side og en privat gruppe på den annen side.

Den grunnleggende ideen bak konseptet er kombinasjon av fellesskap, felles kontroll og faglig ledelse.

Definisjon av felles sektor:

Dutt-komiteen (Industrial Licensing Policy Inquiry Committee) har definert begrepet felles sektor på følgende måte:

Den felles sektor vil inkludere enheter der både offentlige og private investeringer har funnet sted og hvor staten tar en aktiv rolle i retning og kontroll.

Ifølge JRD Tata er en felles sektor foretatt å danne et partnerskap mellom privat sektor og Govt. der govt. kapitaldeltakelsen vil ikke være mindre enn 26 pc, vil rutinemessig ledelse normalt være i den private partnersamarbeidets hender, og kontroll og tilsyn vil bli utøvet fullt ut av et styret som er representert på en forsvarlig måte.

Tata-konseptet for fellessektoren er sterkt privat sektor orientert, mens Dutt-komiteens konsept for fellessektoren var offentlig sektor orientert og rettet mot å begrense konsentrasjonen av næringer i privat sektor.

Funksjoner av felles sektor:

Fellesforetak kan bli innført på en av følgende måter:

(i) Den sentrale regjeringen. og private entreprenører kan i fellesskap sette opp nye bedrifter. Noen ganger Central Govt. og en eller flere statsgovter, sammen kan sette opp bedrifter i samarbeid med privat sektor.

(ii) Staten Govt. eller deres industrielle utviklingsselskaper kan sette opp nye selskaper i fellesskap med private partnere, som involverer egenkapitaldeltakelse fra begge parter.

(iii) Offentlige finansinstitusjoner kan, gjennom egenkapitaldeltakelse eller konvertering av lån eller obligasjoner til egenkapital, transformere foretak fremmet av private entreprenører til fellesskapselskaper.

(iv) De eksisterende private foretakene kan bli forvandlet til fellesskapsforetak av govt. eller govt. selskaper som erverver en del av egenkapitalen eller konverterer gjeld til egenkapital eller ved å bidra til økning i aksjekapitalen.

(v) De eksisterende offentlige selskapene kan bli forvandlet til fellesskapsvirksomheter gjennom salg av enkelte aksjeandeler til private entreprenører eller allmennheten.

Konseptet med fellessektoren er et produkt av visse evolusjonære krefter, hvorav to synes å være viktigste:

(i) En drastisk endring i mønsteret for finansiering av store næringer i India med advent og prosess av statseide finansinstitusjoner; og

(ii) Økende etterspørsel etter å nasjonalisere stor virksomhet for å bremse konsentrasjonen av økonomisk makt.

Dutt-komiteen brukte den førstnevnte som et middel til å oppnå det sistnevnte målet. Den forutså konseptet for fellessektoren som et viktig middel for å dempe den økende konsentrasjonen av økonomisk makt og for å nå dette målet anbefalte komiteen den totale omregningen av lånene til egenkapitalen av de sentrale finansinstitusjoner i deres assisterte prosjekter.

Dette tiltaket ga også to andre fordeler:

(i) Det vil bidra til å avhjelpe de vanskelighetene som sannsynligvis vil bli utsatt for å organisere store offentlige foretak fra grunnen av

(ii) Det ville også hjelpe Govt. ved å gi kjernene for en sunn vekst av visse viktige næringer som best mulig utnyttelse av ledig teknisk og ledelsesmessig erfaring i eksisterende bedrifter uten at slik vekst kan legge til privat konsentrasjon av økonomisk kraft.

Siden da har konseptet og begrunnelsen til konseptet endret seg, med det resultat at begrepet felles sektor i dag refererer til et nytt foretak der staten eier 26 prosent av egenkapitalen og kontrollerer selskapets ledelse med den private samarbeidspartneren.

Samfunnsområder:

I pre-uavhengighetsdager hadde Princely States of Mysore og Hyderabad opprettet flere industrielle foretak der det var tillatt å delta i egenkapitalen av allmennheten. I årene etter uavhengighet ble en rekke selskaper flatt av regjeringen i samarbeid med privat sektor ved å dele eierskap, ledelse og kontroll med dem.

Denne form for industriell organisasjon ble funnet hensiktsmessig for import av utenlandsk teknologi og kapital, som i Cochin Refineries (1963), Madras Refineries (1965) og Madras Fertilizers (1966), for utnyttelse av urfolksbasert entreprenørskap og ledelsesressurs som i Air India (1947), for bruk av organisatoriske evner hos eksisterende hus, for eksempel Bird Heilgers Group i Bolani Ores (1957) og mobilisering av økonomiske ressurser fra offentligheten som i Gujarat State Fertilizer Company (1965).

Kommisjonen for industriell lisenspolitikkutredning påpekte de 29 store industrihusene på et gjennomsnitt mottatt økonomisk bistand fra offentlige finansinstitusjoner i størrelsesorden 54 pc og noen, ca 89% av hele prosjektkostnadene.

Komiteen bemerket at de store industriforetakene i den private sektor bygget sine imperier med kapitalen fra de offentlige finansinstitusjoner uten at de hadde kontroll over ledelsen. Det anbefalte konverteringen av noen få private næringsvirksomheter til fellesforetak som et middel til å dempe den økende konsentrasjonen av økonomisk makt i landet.

Begrunnelse for felles sektor:

Hovedformålet med fellessektoren er at offentlige midler primært skal brukes til å betjene allmennhetens interesse, og at deres distribusjon ikke skal føre til unødvendige fordeler for noen enkeltpersoner eller forretningshuse. Den felles sektor har også kjøpt andre mål som å fungere som et statsinitiativ i utviklingen av prioriterte næringer, i spredning av eierskap og kontroll over næringer og i å skape en ny klasse av entreprenører.

Fellesektoren er oppfattet som et ekteskap mellom den private sektorens ledelsesmessige kompetanse og den offentlige sektorens økonomiske ressurser og sosiale orientering. Det er sett på som et effektivt middel for å oppnå en blandet økonomi. På en måte representerer fellesskapsforetak en anvendelse av begrepet blandet økonomi på mikronivå.

Problemer i den felles sektor:

Bortsett fra andre problemer som er felles for all industriaktivitet, er det identifisert tre spesifikke problemer for fellessektoren:

1. Mens prinsippet i prinsippet ser ut til å være akseptabelt, retningslinjer når det gjelder Govtens roller. og private partnere i å styre og kontrollere fellesforetakene forblir fortsatt stavet ut. Fra private investorers synspunkt har usikkerhet om deres rolle i ledelse og kontroll vært en stor hemmende faktor.

2. Rationalet for å sette opp fellesprosjekter var hovedsakelig for å utvikle tilbakestående områder, redusere konsentrasjonen av økonomisk makt og å akselerere industriell utvikling. Men i realiteten var det ofte ikke hensikten med de felles sektorprosjektene som var knyttet til disse grunnmålene.

Fellesforetaket gjorde det mulig for private entreprenører å fremme store prosjekter med mindre egenkapitaldeltakelse; Det gjør det også mulig for dem å skaffe seg visse innrømmelser som ble nektet prosjekter i privat sektor. På samme måte var det viktigste motivet for staten å sette opp felles sektorprosjekter å

3. Den mellomvendte mellom en ren Govt. Byrå hvis engasjement og ansvarlighet er stort annerledes, og en privat gruppe, hvis hovedmotivering sannsynligvis er kommersiell lønnsomhet, er ikke alltid jevn.

Det er alltid dilemmaet mellom "over kontroll" av en enhet for å tilfredsstille strengheten til Govt. revisjon på den ene siden, som over tid stifter initiativ og gjør det vanskelig å operere; På den annen side er det en velkjennet ansvar for offentligheten og lovgiveren der Govt. midler er investert at de blir brukt klokt.

Man må derfor fjerne disse to ytterpunktene og sørge for at den rette "blandingen" av frihet og forstyrrelse som gjør at enheten vokser og utvides oppnås.

Regjeringspolitikk:

The Govt. aksepterte begrepet felles sektor i sin industripolitiske beslutning i 1970 og 1973. Konseptet med fellessektoren ble svært populært etter at rapporten fra utskriftsutvalget for industriell lisenspolitikk ble sendt inn i 1969.

Dette er imidlertid ikke en ny ide. Industripolitikkuttalelsene selv før Dutt-komiteens rapport hadde uttalt ideen om felles sektor. Faktisk eksisterte fellessektoren som en form for virksomhet i India, selv før Uavhengighet.

Ideen om fellessektoren var implisitt i industripolitiske resolusjoner fra 1948 og 1956. Industripolitisk resolusjon fra 1948 indikerte muligheten for at staten sikret samarbeidet mellom privat foretak for etablering av nye enheter, selv i de 6 næringene hvor kun de Staten skulle ha rett til å sette opp nye enheter, underlagt slik kontroll og regulering som den sentrale regjeringen. kan foreskrive.

Industripolitikkoppløsningen i 1956 indikerte muligheten for at staten sikret samarbeid mellom private foretak ved etablering av nye enheter når den nasjonale interessen krever det i bransjene som er oppført i Schedule A (dvs. næringer som den fremtidige utviklingen hadde vært forbeholdt for staten).

Når det er nødvendig med samarbeid med privat virksomhet, vil staten, enten gjennom majoritetsdeltakelse i hovedstaden eller på annen måte, sørge for at den har den nødvendige makt til å lede politikken og kontrollere virksomhetens virksomhet.

Det ble fastslått at når staten yte økonomisk bistand til privat sektor, vil denne bistanden fortrinnsvis være i form av deltakelse i egenkapital, selv om det også kan være delvis, i form av obligasjonskapital.

Konseptet med fellessektoren fikk større oppmerksomhet etter Dutt-komiteen. Komiteen så på den felles sektor som et viktig middel for å dempe den økende konsentrasjonen av økonomisk kraft. Komiteen følte også at den felles sektor sannsynligvis vil være mer effektiv enn lisensiering for å realisere dette målet.

Dutt-komiteen anbefalte at offentlige finansinstitusjoner bør ha mulighet til å konvertere sin økonomiske bistand til private bedrifter til egenkapital for å bringe slike foretak i fellessektoren.

Govt. har akseptert konseptet for felles sektor under hensyntagen til Dutt-komiteens anbefaling. Fellesforetaket ble ventet å fungere i to brede områder - kjerneområdet og den store investeringssektoren. Med investeringer som overstiger Rs. 5 sektorprosjekter vil være velkomne i næringer der privat sektor er utelukket.

Felles sektor gir en mellomvei mellom direkte nasjonalisering og privat virksomhet. Det er et instrument som skal brukes til å redusere ondskapene om monopol og konsentrasjon av næringer i store forretningshuse. Det kan sikre optimal bruk av knappe økonomiske og andre ressurser. Det kan sikre offentlig kontroll og sosial ansvarlighet.