Havforurensning og lover for å kontrollere det
Les denne artikkelen for å få notatene om marin forurensning og lov til å kontrollere det!
Havforurensning refererer til tømming av kjemikalier eller andre partikler i havet og dets skadelige virkninger.
Et kritisk problem oppstår når de potensielt giftige kjemikaliene holder seg til små partikler, og disse tas opp av plankton- og benthos-dyr som er innskudd eller filtermatere konsentrere seg oppad i matkjeder.
Ettersom dyrfoder vanligvis har høy fiskemel eller fiskeoljeinnhold, kan toksiner finnes i konsumert matvarer oppnådd fra husdyr og husdyrhold - i egg, melk, smør, kjøtt og margarin. En vanlig inntaksvei for forurensninger er elven der industrielt avfall som inneholder giftige kjemikalier, strømmer inn i vannstrømmen. Når partikler kombineres kjemisk, blir oksygen utarmet, og dette fører til at elvemunningen blir anoksiske, det vil si mangel på oksygen.
For å dempe havforurensning og regulere bruk av verdenshavene av enkelte stater, har verdens nasjoner kommet sammen for å danne to store konvensjoner: en om dumping av avfall til sjøs (Konvensjon om dumping av avfall til sjøs, som skal erstattes ved 1996-protokollen) og den andre fastsetter rettigheter og ansvar for stater som er i bruk av havene og deres ressurser (FNs havretskonvensjon eller UNCLOS).
Konvensjon om dumping av avfall til sjøs:
En mellomstatskonferanse om konvensjonen om dumping av avfall til sjøs møttes i London i november 1972 for å vedta dette instrumentet, London-konvensjonen.
Konvensjonen har en global karakter og er rettet mot internasjonal kontroll og en slutt på havforurensning. Definisjonen av dumping i henhold til konvensjonen gjelder forsettlig bortskaffelse til havs av avfall eller annet materiale fra skip, fly, plattformer og andre menneskeskapte strukturer eller avhending av fartøyene eller plattformene selv.
"Dumping" her omfatter ikke avfall som er utledet fra undersøkelse og utnyttelse av havbunnsmineraler. Bestemmelsen i konvensjonen vil ikke gjelde når det er behov for å sikre sikkerhetslivet eller fartøyene i tilfelle force majeure.
Konvensjonen trådte i kraft 30. august 1975. Sekretariatets oppgaver knyttet til den er overvåket av IMO.
Detaljer og utviklinger:
Artikklene tar sikte på å fremme regionalt samarbeid, spesielt innen overvåking og vitenskapelig forskning. Partene har forpliktet seg til å utpeke en myndighet til å håndtere tillatelser, beholde register og overvåke sjøtilstanden.
Det er avfall som ikke kan dumpes og andre som krever en spesiell dumpingtillatelse. Kriteriene for utstedelse av denne tillatelsen er også forklart i et vedlegg som omhandler avfallets art, kjennetegn ved dumpingstedet og avfallsmetoden.
Noen viktige endringer ble vedtatt av konvensjonen flere ganger for å håndtere de nye problemene i forbindelse med dumping av avfall i havene.
1978-endringen:
Som trådte i kraft 11. mars 1979 behandlet forbrenningen av avfall til sjøs? Et annet sett med endringer vedtatt samtidig (oktober 1978) relaterte seg til innføring av nye prosedyrer for tvistbilæggelse.
1980-endringene:
Ble effektive 19. mai 1990. De gir prosedyrene som skal følges når tillatelser utstedes for spesiell dumping. De oppgir at tillatelser må kun utstedes etter å ha vurdert om det er nok av vitenskapelig informasjon tilgjengelig for å måle virkningen av dumping.
1993-endringene:
Effektiv fra 20. februar 1994, forbudt dumping av lavnivå radioaktivt avfall i havene. De falt ut dumpingen av industriavfall innen 31. desember 1995 og krevde en slutt på forbrenning av industrielt avfall til sjøs.
Det skal bemerkes at det tidligere var tillatt å dumpe radioaktivt avfall og industriavfall samt forbrenning av avfall i konvensjonen. Men holdninger til dumping har endret seg gjennom årene, og disse har blitt reflektert konsekvent i de vedtatte endringene. Den endrede tilnærmingen, med tanke på behovet for tiden, førte til vedtakelsen av 1996-protokollen 7. november 1996.
1996 protokoll:
Protokollen, som trådte i kraft 24. mars 2006, erstatter 1972-konvensjonen.
Det viser den store forandringen i tilnærmingen blant nasjonene angående bruken av havet som et sted for dumping av avfall:
Nærmere opplysninger om protokollen (sammenligninger med 1972-konvensjonen inkludert):
1996-protokollen er mye mer restriktiv i forhold til 1972-konvensjonen, som tillot dumping dersom visse betingelser var oppfylt, betingelsene varierer avhengig av farens omfang av materialet til miljøet, selv om det ikke er svart på noe materiale dumpet i det hele tatt.
Protokollens artikkel 3 krever at det skal treffes hensiktsmessige forebyggende tiltak når avfall eller annet materiale som kastes i sjøen, vil forårsake skade "selv når det ikke foreligger noe konklusjon for å bevise årsakssammenheng mellom innganger og deres virkninger." Artikkelen sier at "forurenset bør i prinsippet bære kostnadene ved forurensning". De kontraherende parter må sørge for at protokollen ikke bare fører til at forurensning overføres fra en del av miljøet til et annet.
Artikkel 4 forbyder de kontraherende parter å dumpe "avfall eller annet materiale med unntak av de som er oppført i vedlegg 1". Dette vedlegget inneholder muddet materiale; kloakkslam; fiskeavfall eller materiale som kommer fra industriell fiskeforedling; fartøy og plattformer eller andre menneskeskapte strukturer til sjøs; inert, uorganisk geologisk materiale; Organisk materiale av naturlig opprinnelse; og store gjenstander som jern, stål, betong og andre lignende uhyggelige materialer som bekymringen hovedsakelig er fysisk påvirkning, og det er begrenset til de omstendighetene og hvor slike avfall genereres på små øyer med isolerte folk som ikke har tilgang til andre ordnede avhendingsalternativer .
Unntak fra ovenstående er angitt i artikkel 8 som tillater dumping "i tilfelle force majeure forårsaket av værstress eller i alle fall som utgjør en fare for menneskeliv eller en reell trussel mot fartøyene ..."
Artikkel 5 forbyr forbrenning av avfall til sjøs (tillatt i 1972-konvensjonen, men forbudt i henhold til 1993-endringene).
Artikkel 6 fastslår at "Kontraherende parter ikke skal tillate eksport av avfall eller annet materiale til andre land for dumping eller forbrenning til sjøs". Dette gjenspeiler bekymring de siste årene om eksport av avfall som ikke kan dumpes til sjøs i henhold til 1972-konvensjonen til ikke-kontraherende parter.
Artikkel 9 oppfordrer partene til å utpeke en egnet myndighet til å utstede tillatelser i samsvar med protokollen.
Artikkel 11 forklarer overholdelsesprosedyrene som sier at "Sammendraget mellom de kontraherende parter skal innen to år etter protokollens ikrafttredelse fastlegge de prosedyrer og mekanismer som er nødvendige for å vurdere og fremme samsvar ..."
Artikkel 16 inneholder prosedyrer for bilæggelse av tvister.
Artikkel 26 tillater en overgangsperiode som gjør det mulig for konvensjonspartene å fase inn i overenskomsten over en femårsperiode. Det er utvidede tekniske bistandsbestemmelser i denne forbindelse.
Den internasjonale maritime organisasjonen (IMO) har ansvaret for sekretariatets oppgaver i forhold til protokollen.
Protokollen har i alt tre vedlegg, hvorav to er opptatt av vurdering av avfall og voldgift.
Endringer i artiklene skal tre i kraft på den 60. dagen etter at to tredjedeler av de kontraherende parter skal ha deponert et instrument for godkjenning av endringen med IMO. Endringer i vedleggene vedtas gjennom en stiltiende aksepteringsprosedyre, og de vil bli håndhevet senest hundre dager etter at de er vedtatt. Endringene er bindende for alle kontraherende parter bortsett fra de som tydelig har oppgitt deres manglende aksept.
2006 Endringer i protokollen:
Vedtatt 2. november 2006 ble endringene håndhevet 10. februar 2007. Endringene tillater kun dumping av karbondioksidstrømmer når det gjøres til en geologisk formasjon under havbunnen; Strømmene har et overveldende karbondioksidinnhold (de kan også ha tilfeldige tilknyttede stoffer hentet fra kildematerialet og fangst- og sekvestreringsprosesser brukt); og avfall eller annet materiale blir ikke tilsatt når de kastes.
Endringene tillater lagring av karbondioksid (CO 2 ) under havbunnen, men regulerer sekvestrasjon av CO 2 -strømmer fra CO 2 -fangstprosesser i havbunns geologiske formasjoner. Partene enige om at veiledning for å gjennomføre den bør utvikles snarest mulig.
Endringene har skapt grunnlag i internasjonal miljølovgivning for å regulere karbonfangst og lagring i sub-forseglet geologisk formasjon for å sikre permanent isolasjon. Det er en del av tiltakene som vurderes til å takle klimaendringer og havsyring, slik som å utvikle CO2-energiformer, spesielt for kilder til enorme CO 2 -utslipp (kraftverk, stålfabrikker og sementverk).
FNs havretskonvensjon:
FNs havretskonvensjon (UNCLOS) er en internasjonal avtale som definerer rettigheter og ansvar for nasjoner hvor bruk av havets farvann er av dem. Det var et resultat av den tredje FN-konvensjonen om havretten, som ble holdt 1972-1982 og erstattet fire 1958-avtaler. UNCLOS angir retningslinjer for næringsliv, miljø og forvaltning av marine naturressurser.
UNCLOS trådte i kraft i år 1994. I 1993 ble Guyana den 60. staten for å undertegne traktaten. Fra og med i dag har den blitt signert av 155 land og Det europeiske fellesskap. USA har undertegnet traktaten, men dets senat er ennå ikke ratifisert.
FNs generalsekretær mottar ratifikasjons- og tiltredelsesdokumenter. FN gir støtte til konferansemøter. FN har imidlertid ikke en direkte rolle i gjennomføringen av konvensjonen. Men organisasjoner som International Maritime; Organisasjonen og den internasjonale hvalfangstkommisjonen har en rolle å spille.
UNCLOS beskriver et omfattende regime for lov og orden i hav og hav i verden og fastsetter regler for bruk av havene og deres ressurser. Konvensjonens fullstendige tekst har 320 artikler og ni annekser som omhandler aspekter som avgrensning, kontroll av miljøforurensning, marine vitenskapelig forskning, økonomiske og kommersielle aktiviteter i havet, teknologioverføring og løsning av tvister mellom stater med henvisning til havsforhold.
Historie:
Vi kan spore begynnelsen av UNCLOS til "friheten til sjøen" -konceptet i det syttende århundre som begrenset nasjonale rettigheter til et spesifikt belte med vann som strekker seg fra landets kystlinjer. Dette var vanligvis tre nautiske mil som fastlagt av "kanonskuddregelen" utviklet av Cornelius Bynkershoek, en nederlandsk jurist. Alle farvann som var utenfor nasjonale grenser, ble sett på som "internasjonale farvann". Alle nasjoner var fri til å bruke disse farvannene, men de tilhørte ingen.
Nasjoner begynte å utvide nasjonale krav i begynnelsen av det tyvende århundre. Dette skulle gjøre bruk av marine ressurser, beskytte fiskebestander og håndheve forurensningskontroll. En konferanse ble avholdt i Haag i 1930, kalt av National League. Det ga imidlertid ingen signifikante resultater.
I 1945 utvidet amerikanske president Truman USAs kontroll til alle naturressurser på sin kontinentalsokkel. I de fem årene som fulgte utvidet Argentina, Peru, Chile og Ecuador sine rettigheter til en avstand på 200 nautiske mil. Andre land utvidet sine territoriale hav opp til 12 nautiske mil.
UNCLOS holdt sin første konferanse i 1956 i Genève, Sveits. Det resulterte i fire traktater: Konvensjonen om territorialhavet og sammenhengende sone (håndhevet 10. september 1964); Konvensjonen på kontinentalsokkelen (håndhevet 10. juni 1964); Konvensjonen på Høyhavet (håndhevet 30. september 1962); og konvensjon om fiskeri og bevaring av levende ressurser i høyden (håndhevet 20. mars 1966). Spørsmålet om suverenitet over territorialfarvann ble ikke dekket.
I 1960 ble den andre konferansen i Genève holdt hvor utviklingsland og tredjelandsland bare deltok som allierte i USA og Sovjetunionen og ikke uttrykte betydelige meninger av seg selv. I 1973 ble den tredje konferansen innkalt i New York.
Den brukte en konsensusprosess i stedet for en flertalsavstemming for å motvirke grupper av nasjonalt stater som dominerer forhandlinger. Denne konferansen varet til 1982. Den resulterende konvensjonen, UNCLOS, trådte i kraft den 16. november 1994. Den trådte i kraft i henhold til artikkel 308. Det er det globalt anerkjente regimet i dag for å håndtere alle forhold som vedrører loven i hav.
I 1967 hadde 66 nasjoner etablert en 12-kilometer territorial grense og åtte nasjoner hadde satt en 200-mils grense. Bare 25 nasjoner brukte den gamle 3-mils grensen. I dag bruker bare en håndfull land denne 3-milsgrensen, blant annet Jordan, Palau og Singapore. Visse australske øyer, et område i Belize, noen japanske strender, noen områder av Papua Ny-Guinea og noen avhengigheter i Storbritannia som Anguilla bruker grensene på 3 kilometer.
Om UNCLOS:
Konvensjonen introduserte en rekke bestemmelser i viktige områder som dekker viktige problemstillinger i bruk og forvaltning av verdenshavene. De viktige problemene som omfattes, er å sette grenser på ulike områder, navigasjon, arkipelagisk status og transittregimer, eksklusive økonomiske soner, kontinentalsokkel jurisdiksjon, dyp havbunnsutvinning, utnyttelsesregime, beskyttelse av havmiljøet, vitenskapelig forskning og tvisteløsning.
Noen av hovedtrekkene til UNCLOS er gitt nedenfor:
Jeg. Innvendige farvann dekker alle vann og vannveier på landsiden av grunnlinjen. (Normalt følger en sjøbaseline lavvannslinjen, men når kystlinjen er dypt innrykkende, har frynser øyer eller er svært ustabil, kan det være benyttet rett baselinjer.) Kyststaten er fri til å sette lover, regulere bruk og bruk noen ressurs. Utenlandske fartøy har ikke rett til å passere innenfor indre farvann.
ii. Kyststater utøver suverenitet over deres territoriale sjø; de kan etablere sin bredde opp til en 12 sømil grense (EEZ) for å benytte seg av naturressurser der og visse økonomiske aktiviteter, og for å utøve jurisdiksjon over marine vitenskapelig forskning og miljøvern. Kyststaten er fri til å sette lover, regulere bruk og bruke noen ressurs.
Fartøy ble gitt rett til "uskyldig passasje" gjennom et hvilket som helst territorialfarvann, med strategiske strøk som muliggjør passasjeringen av militærfartøy som "passasjen", idet flåtefartøyene får lov til å opprettholde stillinger som ville være ulovlige i territorialfarvann. "Innocent passage" er definert av konvensjonen som å passere gjennom farvann på en rask og kontinuerlig måte, som ikke er "skadelig for fred, god orden eller sikkerhet" i kyststaten. Fiske, forurensning, våpenøvelse og spionasje er ikke "uskyldige", og ubåter og andre undervannsfartøyer må navigere på overflaten og vise deres flagg. Nasjoner kan også midlertidig suspendere uskyldig passasje i bestemte områder av deres territoriale hav, dersom dette er viktig for å beskytte deres sikkerhet.
iii. Kyststater har suverene rettigheter over kontinentalsokkelen som kan defineres som den naturlige forlengelsen av landets territorium til kantlinjens ytre kant, eller 200 nautiske mil fra kyststatens grunnlinje, avhengig av hvilket som helst.
Statens kontinentalsokkel kan overstige 200 nautiske mil til den naturlige forlengelsen slutter, men den må aldri overstige 350 nautiske mil eller 100 nautiske mil utover 2500 meter isobat, som er en linje som forbinder dybden på 2500 meter. Stater har rett til å høste mineralsk og ikke-levende materiale i undergrunnen av sin kontinentalsokkel, med unntak av andre.
Statene må dele med det internasjonale samfunnet en del av inntektene som kommer fra å utnytte ressurser på kontinentalsokkelen som strekker seg over 200 miles. Kommisjonen på grensen til kontinentalsokkelen vil anbefale til stater på hyllens ytre grenser når den strekker seg over 200 nautiske mil.
iv. Grensene til territorialhavet, EEZ og kontinentalsokkel vil bli bestemt i henhold til regler som gjelder landområdene; bergarter som ikke kan opprettholde menneskelig bolig eller økonomisk liv, ville ha ingen økonomisk sone eller kontinentalsokkel.
v. Alle stater nyter friheten til navigering, over fly og vitenskapelig forskning samt fiske. Landlocked-stater har rett til tilgang til og fra sjøen, uten å være underlagt beskatning av trafikk gjennom transittstater.
vi. De arkipelagiske statene, som består av en gruppe eller grupper av nært beslektede øyer og sammenkoblede farvann, har suverænitet over et område av sjø omgitt av rette linjer trukket sammen med øyens ytre punkter.
Konvensjonen definerte definisjonen av arkipelagiske stater i del IV, som også definerer hvordan staten kan tegne sine territoriale grenser. En basislinje trekkes mellom de ytre øyas ytterste punkter, med forbehold for at disse punktene er tilstrekkelig nær hverandre. Alle farvann i denne baseline vil være arkipelagiske farvann og inngår som en del av statens territorialfarvann.
vii. Utover grensen på 12 nautiske mil var det ytterligere 12 nautiske mil eller 24 nautiske mil fra grenseområdet for sjøbasen, den tilstøtende sonen, der en stat kunne fortsette å håndheve lover angående aktiviteter som smugling eller ulovlig innvandring.
viii. Landlåste og geografisk utsatte stater kan delta på en rettferdig basis ved å utnytte en passende del av overskuddet av de økonomiske ressursene til EØS-landene i kyststater i samme region eller delregion. Spesiell beskyttelse skal gis til svært vandrende arter av fisk og sjøpattedyr.
I denne sammenheng kan det bemerkes at EEZene ble introdusert for å stoppe de stadig mer oppvarmede sammenstøtene over fiskerett, selv om olje også ble viktig. Suksessen til en offshore oljeplattform i Mexicogulfen i 1947 ble raskt gjentatt andre steder i verden, og i 1970 var det teknisk mulig å operere i 4000 meters dyp vann.
ix. Stater er bundet til å fremme utvikling og overføring av marin teknologi på "rettferdige og rimelige vilkår", med riktig hensyntagen til legitime interesser.
x. Bortsett fra bestemmelsene som definerer havgrenser, etablerer konvensjonen generelle forpliktelser for å beskytte havmiljøet og beskytte vitenskapelig forskning på det åpne hav og skaper også et innovativt rettssystem for å kontrollere utvinning av mineralressurser i dype havbunnsområder utenfor nasjonal jurisdiksjon gjennom en International Seabed Authority.
xi. Konvensjonens del XI fastsetter et regime for mineraler på havbunnen utenfor statens territorialfarvann eller EØS. Det etablerer en International Seabed Authority (ISA) for å godkjenne havbunnsforskning og gruvedrift og samle og distribuere havbunnsminerivirksomheten.
xii. Tvister om tolkning eller anvendelse av konvensjonen mellom stater som er part i konvensjonen, må avgjøres på fredelige måter. Tvister kan sendes til det internasjonale sivilrettesdomstol som er etablert under konvensjonen, til den internasjonale domstol eller til voldgift. Forlikning er tilgjengelig og innsending til det kan være obligatorisk. Tribunalen har eksklusiv jurisdiksjon der dype havbunnsgruvtvister er opptatt.
UNCLOS og marine forurensning:
FNs havretskonvensjon styrer alle aspekter av havområdene. Det legger særlig vekt på beskyttelse og bevaring av havmiljøet (del XII, artikkel 192-237). Det dekker seks hovedkilder til havforurensning: landbaserte og kystaktiviteter, kontinentalsokkelboring, potensiell havbunnsutvinning, havdumping, forurensning fra skip og forurensning fra eller gjennom atmosfæren.
UNCLOS fastsetter den grunnleggende forpliktelsen for alle land for å beskytte havmiljøet og bevare det. Alle stater blir bedt om å samarbeide globalt og regionalt for å sette opp regler og standarder og tiltak for formålet.
Kyststater har suverene rettigheter i en eksklusiv økonomisk sone (EEZ) på 200 sømil med hensyn til naturressurser og noen økonomiske aktiviteter. Den har rett til å utøve jurisdiksjon over marine vitenskapelig forskning og miljøvern.
Den har suverene rettigheter over kontinentalsokkelen (havbunnenes nasjonalområde), som kan strekke seg minst 200 nautiske mil fra kysten for utforskning og utnyttelse. Slike jurisdiksjon tillater kyststater å kontrollere og hindre havforurensning som følge av dumping, landbaserte kilder eller havbunnsaktiviteter som er underlagt nasjonal jurisdiksjon eller fra atmosfæren der havforurensning fra utenlandske fartøy er berørt.
Kyststater kan kun utøve jurisdiksjon for håndhevelse av lover og forskrifter vedtatt i henhold til UNCLOS eller de som vedrører "aksepterte internasjonale regler og standarder" vedtatt gjennom en kompetent internasjonal organisasjon - Den internasjonale maritime organisasjonen (IMO). Det er "flaggstaten" -staten, hvor et skip er registrert og hvis flagg det flyr-som må håndheve regelen som er vedtatt for havforurensning fra fartøyene. Dette er spesielt en sikring på de store havområdene - farvann utover landets nasjonale jurisdiksjon.
UNCLOS tillater håndhevelse til «havnestat» - staten som er et skips destinasjon. Havnestaten kan håndheve enhver type internasjonal regel eller nasjonale forskrifter vedtatt i samsvar med konvensjonen eller gjeldende internasjonale regler som en betingelse for at utenlandske fartøyer kommer inn i deres farvann eller deres havner. Denne metoden er også utviklet i andre konvensjoner for håndheving av traktatforpliktelser som omhandler fraktstandarder, sjøsikkerhet og bekjempelse av forurensning.
For å regulere havbunnsgruvedrift er det International Seabed Authority som er etablert av konvensjonen. Gjennom sitt råd vurderer organisasjonen de mulige miljøeffekter av dype havbunnsoperasjoner; anbefaler endringer; formulerer regler setter opp et overvåkingsprogram og foreslår utstedelse av beredskapsordrer for å bekjempe alvorlig skade på havmiljøet. Statene holdes ansvarlige for skader forårsaket av egen virksomhet eller entreprenører under deres jurisdiksjon.
Med tiden har FNs engasjement med havretten utvidet på grunn av økende bevissthet om havrelaterte problemer og fremveksten av forståelse blant stater som globale problemer er sammenhengende.
Vi kan her nevne innsatsen på store internasjonale konferanser som FNs konferanse om miljø og utvikling (UNCED) i Rio de Janeiro, Brasil som vektlegger beskyttelse og bevaring av havets miljø i harmoni med rationell bruk av deres levende ressurser .
En mellomstatskonferanse ble holdt under FNs vegne for å løse konflikten mellom kyststater og fjerntliggende fiskeristater over overstrømmende og trekkende fiskebestander i områder som ligger ved siden av de 200 mils øyer.
Resultatet av konferansen var avtalen om raserende fiskebestander og høyt migrerende fiskebestander vedtatt i 1995 som introduserte nye tiltak for miljø- og ressursvern. Stater har vært forpliktet til å ta en forsiktighetsprinsipp for utnyttelse av fiskeriet. Havnestater har fått utvidede krefter for å sikre at de styrer fiskeressursene på riktig måte.
